“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。作为专门为西安地区提供金融服务工作的农业政策性银行，农发行西安市分行坚守“执行国家意志、服务‘三农’需求、遵循银行规律”的职能定位，深耕“三农”领域，在“十四五”期间交出了一份亮眼答卷，为西安经济社会高质量发展注入强劲金融动力。截至2025年10月末，该行各项人民币贷款余额达1142.83亿元，在政策性粮油购销储、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、农村土地流转及规模经营、农村交通建设、水利建设、人居环境改善、城乡一体化、生态环境建设与保护等多个重点领域和薄弱环节发挥了关键作用。
全方位夯实粮食安全根基
保障国家粮食安全和重要农产品稳产保供是农发行的首要政治任务。农发行西安市分行将其作为立行之本，全力保障粮油购、销、储资金供应，擦亮“粮食银行”招牌。“十四五”期间，累计发放粮油贷款127.74亿元，支持政策性收储和市场化收购粮油100.17亿斤，西安粮油收购市场份额占比从2021年的55%跃升至2024年的78%。今年以来，已累计发放粮油贷款15.50亿元，支持收储粮油19.30亿斤，10月末粮油贷款余额达48.64亿元。
在支持粮油产业链延伸方面，该行重点满足中储粮陕西公司、省粮农集团等大中型粮油客户资金需求，维护西安粮食市场稳定。同时，积极响应“国以农为本，农以种为先”的号召，支持农作物新技术、新品种引进与推广，为陕西隆丰种业有限公司等企业发放小微企业流动资金贷款，助力种业强“芯”。此外，推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落地，不断加码农田基础设施建设支持。至10月末，农田基本建设贷款余额8.46亿元，助力高标准农田建设，促进土地改良和地力提升，构建起从良种培育到仓储物流，从田间地头到加工车间，一条贯穿粮食全产业链的金融服务链，筑牢“米袋子”安全防线。
不断开创乡村振兴新局面
推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是“十四五”时期“三农”工作重要任务。农发行西安市分行助力守住不发生规模性返贫底线，集中资源支持脱贫地区发展。聚焦重点地区周至县，拓宽融资渠道，加大贷款投放，“十四五”期间累计发放精准帮扶贷款54.45亿元、易地扶贫搬迁后扶贷款4.78亿元，带动脱贫人口8.89万人。
周至县集贤佳苑项目是助力脱贫攻坚、推动区域协调发展的重点工程，总投资7.63亿元。农发行周至县支行为其定制个性化融资方案，获批城乡一体化贷款6亿元并投放5.5亿元，有效改善安置群众人居环境。2021年蓝田县“8·19”特大暴雨导致境内九间房镇等5个镇不同程度受灾，灾后重建普化镇安置区（一期）建设项目受关注。农发行蓝田县支行累计投放信贷资金4.41亿元，降低灾害影响，改善群众居住条件，推动乡村振兴和城乡融合发展。
产业兴旺是乡村振兴“引擎”。该行围绕“一县一业”“一村一品”，精准支持特色产业，累计投放1.1亿元支持陕西粮农新丝路食品保税加工中心等项目，助力打造集加工、保税、物流于一体的食品产业高地。同时持续深耕苹果、猕猴桃等特色产业链，推动鲜果种植向精深加工、电商销售延伸，带动乡村一二三产业融合发展。至2025年10月末，产业贷款余额43.82亿元，成为激活乡村经济的“源头活水”。
激发城乡融合发展动能
“十四五”以来，农发行西安市分行紧跟政策导向，紧盯西安重点领域和重大项目，推动农业农村基础设施建设贷款项目落地，服务城乡一体化建设。期间累计发放农业农村基础设施贷款440.41亿元，从水利枢纽到路网建设，从产业园区到安居工程，全方位助力西安“双中心”城市建设和关中平原城市群发展。其中，发放农村路网建设贷款33.86亿元，打通农村通行“最后一公里”；发放改善人居环境建设贷款21.5亿元，助力美丽乡村建设。
加快保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施“三大工程”建设是政策性银行的政治任务。2024年以来，该行全力推动城中村改造专项借款投放，至2025年10月末，投放达517.77亿元，支持65个改造项目，建设安置房11.06万套，惠及3.62万户村（居）民。同时全力支持“平急两用”公共基础设施建设中的城郊大仓物流和冷链物流等建设，陕西丝路航空港物流分拨中心项目是重点项目，2025年2月获批2.3亿元，农发行西咸新区支行首笔投放1亿元，彰显了政策性银行的使命担当。
筑牢绿色生态发展底色
“十四五”期间，农发行西安市分行聚焦秦岭生态环境、黄河流域生态保护、渭河南岸绿化、重要生态系统保护修复、人居环境整治、农业资源集约循环利用、能源清洁低碳转型等领域，把绿色效能转化为发展动能，累计发放贷款276.71亿元。至2025年10月末，绿色贷款余额306.55亿元，占全部贷款余额的26.82%，重点支持环境保护、节能环保等产业。
在黄河流域生态保护和高质量发展方面，5年累放贷款159.45亿元，支持昆明池斗门水库建设、泾河防洪暨生态治理项目、高新中央创新区核心区海绵城市及生态综合治理工程项目等项目，保障重大水利工程建设。渭河是黄河最大支流，2023年农发行西安市长安区支行投放1.04亿元支持渭河南岸绿带（一期）绿化项目建设。在“秦岭”生态保护上，统筹支持山水林田湖草系统治理，支持推动西安国际港务区环境绿化提升项目工程、秦创原综合能源供应项目（一期）和秦岭国家植物园基础设施建设等。
站在“十四五”收官与“十五五”启航的交汇点，农发行西安市分行相关负责人表示，将继续聚焦“五篇大文章”，加大对粮食安全、农业现代化等重点领域信贷投放，深化“四个银行”品牌建设，为中国式现代化西安实践贡献政策性金融力量。
周向阳（中国农业发展银行陕西省分行供稿）