近日，在2025超大城市治理智库（北京）年会上，西安“以‘酬金制’破局物业乱象，构建社区共治长效新路径”的好经验、好做法成功入选《2025中国超大特大城市治理十大案例》。这份荣誉背后，是西安对社区治理“管办失衡”难题的精准拆解，也是用制度创新回应民生期盼的务实探索。
物业纠纷曾是很多城市基层治理的“老大难”，收费不透明、服务打折扣、投诉无回应等问题一度让业主与物业陷入对立。面对这一难题，碑林区以“酬金制”重构社区治理生态。采用“以收定支”模式，物业费与共有收益纳入“双密钥”共管账户，物业与业主共同编制预算，按约定比例提取酬金，委托第三方审计监督。这样一来，每一笔支出都在阳光下运行，业主从被动缴费者变成主动监督者，物业从管理者回归服务者本位，从根源上化解了“业主怕吃亏、物业怕欠费”的信任危机。
值得一提的是，这一做法并没有将“酬金制”简单等同于计费模式的切换，而是构建了“党建引领+多元协同”的全链条治理体系。从设定物业企业保证金制度、专业人员配置等准入门槛，到建立与业主满意度挂钩的绩效考评机制，再到健全“党委会领导+居委会指导+业主大会主导+业委会引导+监事会督导”的多元协同架构，每一步都紧扣“权责对等”这一核心。而党员在业委会中的引领作用、“业主大会-业委会-楼长-单元长-层长”的自治网络，更让治理力量下沉到社区的每个角落，既激活了业主的自治意识，也倒逼物业从“重收费”向“重服务”转型，最终实现服务品质与满意度双升、投诉量下降的良性循环。
在以往的城市治理中，大而不当、粗而不精是常见困境，西安的实践恰恰印证了“小切口”能解决“大难题。“酬金制”的核心价值，不仅在于破解了资金监管的透明化问题，更在于通过制度设计唤醒了居民的家园意识，让“小区事就是自家事”从口号变成现实。这种将“管办失衡”转化为“共治共赢”的治理智慧，正是对“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的生动践行。
此次入选《2025中国超大特大城市治理十大案例》，不仅是对西安治理实践的肯定，更为其他城市提供了可感可学的鲜活样本：破解基层治理难题，不必追求“大而全”的方案，精准切入民生痛点，将复杂的治理难题拆解为可操作的制度设计，用公开透明的机制筑牢信任根基，用党建引领凝聚共治合力，也能释放出撬动全局的治理效能，让城市发展更有温度、民生福祉更有质感。
（杨巧玲）