当清晨的第一缕阳光洒在早高峰的路上，车流如织却秩序井然。可变车道上，车辆根据实时信号有序转向；非机动车道上，骑行者在前置等候区依次通过路口；斑马线前，公交车停下让行人通过……这座机动车保有量超600万的城市，正以系统、精准的治理策略，在道路资源有限的条件下，实现城市交通健康指数同比分别提升，路网高峰延时指数下降，高峰拥堵指数连续下降的突破性转变。
微改造撬动大格局
从“病灶切除”到“体系新生”
随着城市规模扩张与机动车保有量激增，城市交通多元化、复杂化带来了前所未有的压力。
重点路段车流交织、枢纽节点通行乏力、次支路网循环不畅。面对这一挑战，2025年西安公安交警跳出“头痛医头”的传统思维，以“微改造系统治理”为突破口，通过源头规划、工程优化、智能调控三重协同，推动交通网络从“病灶切除”到“体系新生”跃升。
在雁塔立交、西南二环立交、张家堡盘道等城市交通枢纽节点，改造团队摒弃简单拓宽老路思维，转而通过提前介入项目规划设计，开展交通影响评估，从“源头”优化设计方案。结合节点交通流量特征、周边路网结构，提出“转盘改十字”“补齐转向匝道”“优化衔接路网”等建议，改造完成后，车辆在这里能够更加顺畅地通行，不仅解决了当下的拥堵问题，更着眼于未来城市交通的发展需求。这种“规划—建设—管理”全链条闭环，让交通治理着眼长效健康。
针对9条主干路与72条次支路的“肠梗阻”路段，西安公安交警通过调整车道宽度、增设潮汐车道、优化信号配时等“小手术”，实现减少路口冲突点、减少路段交通延误，提高车辆行程速度、提高路网服务水平的改造目标。这些看似微小的改动，却如同给城市交通的“经络”进行了一次精准的疏通。
据了解，改造过程中，交警坚持“微改造 精治理小投入大成效”原则，统筹工程、渠化、智慧、信控、诱导、勤务等措施，每一个环节都经过精心设计和严格把控，确保改造效果达到最佳。
数字赋能精准治理 从“经验判断”到“数字领航”
在西安市公安局交通管理支队交通指挥中心，西安公安交警实战指挥平台上，28个图层叠加的数字孪生城市实时跳动，仿佛一个巨大的“交通智慧大脑”，掌控着城市交通的脉搏。
2351处智能信号机根据车流自动调节配时，164条智慧可变车道像“变形金刚”般根据路况需求切换方向，51处行人过街安全岛实现绿波协同……这套系统背后，是通过手机GPS高精度定位，报警人无需描述具体位置，系统即可自动锁定事发坐标的便捷；是882套违停球与执勤民警联动，让乱停车治理从“人海战术”变为“靶向清除”的精准；是绿波带应用以来，全天平均车速提高6%-15%，平均拥堵指数下降了7%-12%的真实变化。
在数字赋能的道路上，西安公安交警不断探索创新。市公安局交通管理支队秩序管理大队深度融合西安交警“互联网+”大数据等平台，精准定位全市拥堵点段分布情况，并以“周”为周期更新治堵清单。建立“三抓三研五步联动”数字精细化治堵治乱机制，按照“先易后难、先急后缓”原则，组织12支攻坚小队发起堵点治理“星期攻势”，采取改善渠化、信控调优、勤务优化等短平快措施，精准治理交通拥堵现象。
同时，西安公安交警还聚焦“医校景商”等重点片区拥堵症结，加强同属地政府、相关单位的共商共治，采取区域微循环、错位时空上下学、就医专用车道等举措，优化改造163处医院、学校周边交通问题，全力打造平安上学路和顺畅就医路；针对景区、商圈等人多、易堵区域，采取圈层弹性管控、出租转运调度、公交地铁专线接驳、信号灯“假日模式”智能调控等措施，有力保障了154处景区、商圈等热点区域路网良性运转。数据显示，已治理的537处堵点中，车速平均提升13%，让市民的出行更加高效便捷。
慢行友好重塑生态 从“车辆优先”到“以人为本”
当城市交通愈发关注人的体验时，西安为慢行交通开辟“专属赛道”，将慢行交通的理念融入城市交通治理的方方面面。
编制《西安市非机动车交通组织设计指南》，在长安路、东西大街等主干道设置非机动车前置等候区，左转一次过街设计让骑行者不再与机动车混行；58处慢行优化路口配备专用信号灯，水滴型标志牌与反光道钉组成的“荧光守护”系统，让夜间步行安全感大幅提升。
慢行一体化改造后，非机动车守法率大幅提高，人车冲突事故不断下降，为市民创造了一个更加安全、舒适的慢行环境。这些细节，折射出城市交通治理理念的深层变革：从“车辆优先”转向“以人为本”。
边家村十字曾是西安市车流量最集中的路口之一，在高峰时段，路口一个信号灯周期通过的非机动车高达200余辆。非机动车停车等待信号灯时严重挤占机动车道，导致路口车辆通过效率低且秩序混乱。
为此，西安公安交警对边家村十字进行了慢行交通一体化改造，利用不同铺装方式区分非机动车道与人行道，采用物理隔离设施和标线等方式实现机动车与慢行交通分离，增设非机动车信号灯等非机动车左转一次过街措施。改造后的路口实现了机动车与非机动车、行人的有效分离，缓解了机非冲突，而且非机动车可以一次左转过街，高峰时段左转平均等待时间缩短约40秒，路口转角处“不再拥挤”。
一位市民说：“现在很多十字路口，转弯有一次通行，非机动车前置等候区，行人有安全岛，这座城的温度就藏在脚下。”
西安通过这一系列的慢行交通优化措施，让市民在出行中感受到了更多的关怀和尊重，也让城市交通更加绿色、可持续。
全民参与凝聚合力 从“单向管理”到“共治共生”
交通治理的终极目标，是让规则意识融入城市血脉。西安公安交警创新“精准滴灌”宣教模式，在全市招募超过50名60岁以上志愿者组建“银发宣讲团”，用方言为老街坊讲解斑马线礼让；为留学生开设外语安全课堂，覆盖3000余名国际友人；通过村社微信群推送“屏对屏”提示，弥补面对面教育的时空局限。
据了解，今年以来9100场主题活动、58万份宣传资料、270万次电子屏曝光，让“车让人人守规”成为城市名片。“安安说”交通安全微课堂全网播放量破亿，西安公安交警在全社会营造了浓厚的文明交通氛围。
智慧赋能更延伸至服务末梢。依托“西安交警”微信公众服务号，上线经营性停车场线上备案服务功能，推出“线上受理、限时办结”措施，鼓励更多社会力量参与公共停车场建设和经营管理，缓解停车难。截至目前，通过线上服务，已累计备案2601个停车场、57.2万个停车泊位。
“永安君”大模型24小时解答交管疑问，覆盖法规咨询、业务办理等多类场景，为市民提供了更加便捷、高效的服务。当一位外地游客通过导航APP收到“前方300米有临时施工，请绕行”的提示时，他或许不知道，这背后是交警大数据定制化分析研判的结晶。西安公安交警通过智慧交通建设，不仅提升了交通管理的效率和水平，也为市民提供了更加贴心、周到的服务。
交通治理没有终点，只有连续不断的新起点。从微改造的“点”到智慧化的“网”，从慢行系统的“线”到全民共治的“面”，西安持续深化交通精细化治理，让每一位市民都能在车轮与脚步的和谐韵律中，感受到城市的善意与进步。本组稿件由记者张佳采写 受访单位供图