■胡健
以中大尺度增长极培育为代表的城市群发展，是推进我国区域协调发展，解决城市发展不平衡不充分问题的关键路径。白永秀教授团队所著的《关中平原城市群高质量发展研究》，为西部内陆地区城市群发展给出了兼具理论深度与实践温度的答案。
本书通过纵向梳理与横向对比，清晰呈现了关中平原城市群的历史演进逻辑，为理解区域发展规律提供了深度视角。并遵循“历史现状梳理—短板挑战解构—目标路径设计”的闭环逻辑，覆盖人口发展、空间布局等十大领域，紧扣创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，勾勒出关中平原城市群的发展逻辑与实践路径。
创新是关中平原城市群高质量发展的核心动能，本书“创新驱动发展”章节指出，关中平原城市群在技术合同成交额、社会研发经费投入强度的突破，以及依托西安“双中心”、杨凌农业自贸区等平台，科技资源正转化为产业升级动力。但同时，该书揭示了“创新主体不平衡、产学研融合浅”的短板，提出“推动企业主导产学研协同、提升创新平台能级”等对策。
协调承接创新的“动力输出”，该书“空间布局”“城乡融合”章节，梳理关中平原城市群定位升级的脉络，就“西安单极辐射弱、跨市域调整慢”的问题，提出“增强西安都市圈辐射力、建立三省联席会议机制”的举措，使创新要素更好跨区域流动，且为公共服务均衡创造条件。在城乡协调上，面对“县域经济弱小、优质资源集中在中心城市”的问题，全书建议“产业下沉县域、完善城乡交通网”，推动优质资源从“城市独享”延伸至“城乡普惠”，更好地惠及乡村，也为后续生态保护划定合理的发展边界。
绿色承接协调的“空间布局”，全书“绿色发展”章节将生态约束转化为发展优势，同时与其他理念形成支撑。本书基于水资源短缺、汾渭平原大气污染等现实问题，提出“以水定城、以水定产”的绿色路径，这一解决方案使城市空间协调与生态保护相匹配。本书还强调，要将生态治理与产业转型结合，这既是对协调后产业分工的优化，又是更好利用了创新技术，确保空间协调不突破生态红线。
开放承接绿色的“可持续发展”，本书“对外开放”章节，在开放性实践上，本书以古丝绸之路起点为基础，提出中欧班列（西安）协同、跨境产业合作等路径，助力协调后的产业分工走向海外市场。该书更创造性提出“文化开放”概念——依托周秦汉唐遗址与西安国际门户的叠加，让文旅产业成为对外开放的柔性载体，既为“文化惠民”提供资源，也增强了区域协调的“文化凝聚力”。本书就“与周边城市群合作不足、外商投资单一”的问题，建议“与东部构建互补产业体系”，为创新引入海外技术，也为绿色产业发展引入外部资本，让可持续发展获得更充足的资源支撑。
共享承接开放的“资源拓展”，全书“共同富裕”“服务保障能力”章节针对“中等收入群体占比较低、城乡发展差距较大、西安‘单极集聚’与周边城市能级不足的矛盾”的现实问题，给出了“三管齐下”的治理方案，以创新、开放驱动的高质量发展扩大收入基数；以“公共服务共享”缩小分配差距；以“生态福利”丰富共享内涵。本书根据基础设施服务保障水平处于全国城市群第二梯队中下游的客观事实，明确指出要“完善跨省共建机制、引入社会资本”，这是开放理念下的资源引入，也是协调理念下的基建协同，以此做到所有群体能够共享发展红利。
该书作为后续关中平原城市群规划、西部同类城市群发展的参考范本，更好推动西部区域协调发展，揭示了城市群与文明演进的深度绑定，也回应了国家战略对区域协调发展的要求。本书挖掘了关中平原城市群的“前世今生”，更为西部内陆城市群高质量发展提供了“行动指南”，为中国式现代化的区域实践提供了鲜活样本。