形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌。2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》（以下简称《若干规定》），这是首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范，标志着党对形式主义、官僚主义生成逻辑与治理路径认识的深化，为深化拓展基层减负工作、构建常态长效机制提供了根本性的制度遵循与行动指南，是新时代健全全面从严治党体系、提高党的建设科学化水平的关键性制度安排，深刻体现了党对执政规律、社会主义建设规律认识的深化。
整治形式主义是为基层减负的题中应有之义
基层作为中国共产党组织体系与治理结构的根基性场域，承载着党密切联系群众的桥梁纽带功能与国家治理效能转化的终端落实责任，其稳固性直接关乎党的长期执政根基与事业发展的力量源泉。习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，擘画了新时代基层减负工作的价值目标、核心任务及方法论指引，为当前及未来一段时期深化此项工作确立了根本遵循与行动坐标，夯实了党执政兴国的组织基础与实践基础。
一是有利于促进基层工作提质增效。基层治理作为国家治理体系的基础，既是政策执行的“最后一公里”，也是联系群众的“最先一公里”。习近平总书记指出，对形式主义、官僚主义要毫不妥协，全面检视、靶向纠治，持续为基层松绑减负。这一重要论述为基层减负工作提供了根本遵循。当前，必须从马克思主义实践观出发，着力破解“文山会海”、过度留痕等突出问题，推动基层干部将更多精力投入到服务群众和推动发展中。这既是坚持党的群众路线的内在要求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键举措。要运用辩证思维，构建思想引领、制度创新、监督保障的治理闭环，以“久久为功”的韧劲持续巩固成效，推动为基层减负由治标向治本深化，真正减到实处、减出实效。
二是有助于激活基层工作的内在潜能与创新动能。持之以恒整治形式主义、深化基层减负是一项系统性工程，其成效直接关乎党中央各项决策部署的落地见效。作为基层治理健康运行的核心行动主体，基层干部的活力状态与创新能力至关重要。因此，探究基层减负的实践路径具有显著的学理价值与实践向度。从实践维度看，减负工作通过破除“文山会海”等体制机制障碍，有效释放了基层干部的创新活力；从理论维度看，减负工作体现了党的群众路线和实事求是的思想路线。当前，必须构建长效机制，既要“减负”更要“赋能”；既要破除形式主义桎梏，更要激发基层创新动能，通过持续深化减负工作，充分释放基层治理主体的创造潜能与改革动力，为新征程提供坚实的基层支撑。这既是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是实现中国式现代化的重要保障。
三是有力地推动党的自我革命在基层向纵深发展。将基层治理实践与党的自我革命进行深度融合，是全面从严治党向基层延伸的生动实践与关键路径。基层党组织是基层治理现代化建设的核心力量与组织枢纽。从马克思主义政党建设的理论视角考察，基层治理效能的提升与党的自我革命实践具有内在统一性。当前基层治理面临的主要矛盾表现为：国家治理体系和治理能力现代化要求与形式主义顽疾之间的矛盾。通过系统推进基层减负工作，能够有效强化基层党组织的政治功能。这一实践路径既体现了全面从严治党向基层延伸的内在要求，也为基层党组织提升群众工作能力创造了有利条件。从长远来看，构建基层减负长效机制，将为推进党的自我革命向基层深入提供重要支撑，进而夯实党在基层的执政基础。
整治形式主义为基层减负增效的对策思考
基层治理领域存在的深层次问题，已成为制约治理效能发挥和影响干部队伍活力的重要瓶颈。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，推动制度优势向治理效能的有效转化。通过筑牢思想根基、补齐制度短板并强化制度执行力，从源头上铲除形式主义滋生土壤。以此为契机，精准破解形式主义顽疾，确保减负成效惠及基层，充分激发基层干部干事创业的担当精神与内生动力。
一是坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，为整治形式主义实现基层减负增效提供思想基础。思想观念的变革是最深刻的变革。以科学理论武装头脑，是剖析形式主义问题根源、寻求治本之策的思想利器。因此，要系统把握习近平新时代中国特色社会主义思想的理论精髓，深入学习领悟习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要论述，从而持续夯实克服形式主义顽疾的思想基础。一方面，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的价值内核。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富，坚持把人民立场作为根本政治立场，具有明确的价值导向。党员干部唯有通过系统学习，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的“人民性”政治思维，方能树立正确的宗旨意识与政绩观，将满足群众诉求作为工作的逻辑起点与价值归宿。才能创造经得起多重维度检验的实践成果，确立符合人民根本利益的政绩标准，进而消解滋生形式主义问题的根源性诱因。另一方面，要在学懂弄通理论内涵的基础上，重点把握其中蕴含的辩证思维和实践方法论。坚持目标导向和问题导向相结合，将理论认知转化为解决形式主义问题的实际能力，切实提高基层治理效能。党员干部要认真贯彻落实《若干规定》，切实强化主体责任落实，通过系统学习深化思想认识，严格对照《若干规定》要求，深入开展问题检视与根源剖析，并以刀刃向内的自我革命精神推进系统性整改。
二是不断把制度优势切实转化为治理效能，在补齐制度短板中强化制度执行力，为实现基层减负增效提供重要保障。党的二十届三中全会明确提出要健全防治形式主义、官僚主义制度机制，健全为基层减负长效机制。制度乃治本之道，其优势构成政党的核心竞争力；制度生命力的彰显在于有效执行。唯有构建科学完备、运转高效的执行机制，方能激活制度潜能，确保其真正落地生根。因此，必须着力健全与优化基层制度执行的系统性机制，将制度优势切实转化为治理效能，通过制度化途径为基层干部疏解治理负荷，从而从源头上铲除形式主义滋生蔓延的土壤。
（作者系西安理工大学马克思主义学院院长、教授）