人民城市人民建、人民城市为人民。宜居城市建设是顺应人民群众对城市宜居生活新期待的重要手段。中央城市工作会议提出着力建设舒适便利的宜居城市，并强调大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。生活性服务业品质跃升是践行以人民为中心的发展思想的重要体现，是宜居城市建设的重要抓手。新征程上，要不断推动生活性服务业提质增效，为进一步满足人民群众的美好生活需要，扎实推进宜居城市建设夯实民生基础。
生活性服务业品质跃升增加了宜居城市建设的“温度”。城市的核心是人。全心全意为人民服务，为人民群众提供精细的城市管理和良好的公共服务，是城市工作的重头，不能见物不见人。随着我国的城镇化建设不断推进，城市规模不断扩大，人民群众的美好生活需要也在不断增加，对推进生活性服务业品质跃升提出了更高的要求。生活性服务业关系民生、聚焦民意、连接民心。过去，人民群众满足于“有地方买菜、有医院看病”，评价服务好坏时看“是否达标”；现在，人民群众更追求服务的“精准匹配”，更看重服务“是否走心”，这种“情感化需求”推动生活性服务业从“完成流程”向“创造体验”转型。生活性服务业品质跃升，以“暖心式”“体验式”“亲民型”服务更好地解决人民群众生活难题，不仅能更好地满足人民群众差异化、多样化的民生需求，还能增强其获得感、幸福感与安全感，也是促进公平正义的重要手段，让宜居城市建设更有“温度”。
生活性服务业品质跃升擦亮了宜居城市建设的“名片”。一是生活性服务业品质跃升让宜居城市建设更有辨识度。通过将生活性服务与地方经济文化元素相结合，创新出不同于其他地区生活性服务的做法与特色，凝练出独具特色的模式与经验，打造出具有较高辨识度的宜居城市建设“名片”。二是以品牌效应提升宜居城市建设“名片”的吸引力。生活性服务业品质跃升在塑造宜居城市“名片”的同时，还会发挥“名片”的溢出效应，让宜居城市建设更具特色、更有魅力，进而会吸引更多的人才和资源，塑造更富有活力的城市环境。这种“以服务树口碑，以口碑聚人气”的逻辑，不仅让宜居城市建设的“名片”更亮，还为实现建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的目标提供了重要支撑与保障。
党的十八大以来，西安积极践行以人民为中心的发展思想，以高品质公共服务践行人民城市理念，全面推进生活性服务业品质跃升，公共服务不断加码，社区嵌入式服务设施建设加快推进，“家门口”就业服务大力推广，基础设施和老旧建筑“改头换面”，家门口的“幸福圈”越来越多，人民群众的幸福指数持续提升，宜居宜业的城市环境更具特色。新征程上，西安要深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，切实以生活性服务业品质跃升筑牢宜居城市建设之基。
第一，加强公益性基础性服务供给。一是加强一刻钟便民生活圈建设。坚持“问需于民、问计于民”的原则，补齐基本保障类业态，发展品质提升类业态，优化社区商业网点布局，统筹城市生活性服务网点建设改造，扩大网点规模，完善网点布局、业态结构和服务功能，将一刻钟便民生活圈打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。二是补齐社区便民服务短板。统筹设置幼儿园、托育点、养老服务设施、卫生服务中心（站）、微型消防站、体育健身设施、家政服务点、便利店、蔬菜店、食堂以及公共阅读和双创空间等建设，推进社区物业延伸发展基础性、嵌入式服务，探索社区服务设施“一点多用”，提升“一站式”便民服务能力。三是扩大特殊群体普惠性生活服务供给。推进“一老一小”公共服务设施和公共空间适老化、适儿化改造，扩大普惠养老、托育服务供给，支持社会力量参与，以降低服务成本为重点，推进“一老一小”服务在优质均衡上实现新突破。以推动无障碍环境建设和困难重度残疾人家庭无障碍改造、开展康复辅助器具社区租赁等为重点，推动残疾人生活性服务业品质跃升。
第二，加强生活性服务业标准品牌质量建设。一是支持以企业为主体、行业组织为依托，在养老、育幼、家政、物业服务等领域开展服务业标准化试点，推出一批标杆化服务标准。积极开展生活性服务业“领跑者”企业建设，培育一批诚信经营、优质服务的示范性企业。二是培育生活性服务业品牌。健全以产品、企业、区域品牌为支撑的品牌体系，推动在养老、育幼、文化、旅游、体育、家政等领域走集团化、品牌化发展道路，积极打造特色鲜明、全国知名的生活性服务业品牌。鼓励优质市场主体连锁经营，跨区域设置服务网点，支持各类养老托育机构建设运营社区养老服务站、托育服务站，推动养老托育服务品牌化、规范化、连锁化建设。
第三，积极推进生活性服务业数字化进程。一是丰富生活性服务数字化应用场景。应以提升商贸服务业数字化水平、加强交通运输领域大数据应用、加快文旅领域数字化转型升级、加大教育数字化融合发展力度、推进医疗健康领域数字化应用等为重点，为人民群众提供更为丰富的生活性服务数字化场景。二是补齐生活性服务数字化发展短板。应以加强生活性服务数字化基础设施建设、打造数字社区和街区、建立数字化标准体系、完善数字化适老助残应用和服务等为重点，推动生活性服务数字化转型升级。三是激发生活性服务数字化发展动能。应以培育数字化平台、数字化品牌、开展线上线下融合促消费活动等，积极发挥生活性服务数字化发展的作用与功能。
第四，推进生活性服务业业态融合创新。融合创新是推动生活性服务业品质跃升的重要抓手。一是推动不同生活性服务业业态之间的融合。推动文化、养老、体育、健康等领域的有机融合，创新医养结合模式，健全医疗与养老机构深度合作、相互延伸机制；促进“体育+健康”服务发展，构建体医融合的疾病管理和健康服务模式；推进文化、体育、休闲与旅游深度融合，推动红色旅游、工业旅游、乡村旅游、健康旅游等业态高质量发展。二是拓展生活性服务业业态与其他领域的融合创新。促进“服务+制造”融合创新，加强物联网、人工智能、大数据、虚拟现实等在健康、养老、育幼、文化、旅游、体育等领域的应用，发展健康设备、活动装备、健身器材、文创产品、康复辅助器具设计制造，实现服务需求和产品创新相互促进。
（作者系长安大学马克思主义学院教授）