金栋昌
城市是一个民族文化和情感记忆的载体，历史文化是城市魅力之关键。2025年中央城市工作会议总结新时代以来我国城市发展成就，分析当前城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务，强调“走出一条中国特色城市现代化新路子”，这标志着中国共产党对人民城市建设规律的把握更成体系、更加自觉。本次会议强调“着力建设崇德向善的文明城市”“加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质”，这为中国特色城市现代化的文化建设指明了方向，也为新时代城市工作注入了文明动力。
西安以3100多年的建城史、1100多年的建都史，积淀了中华文明的文化基因，其文脉延续与城市建设始终肩负着传承中华文明的天然使命。延续城市历史文脉，自觉将城市文脉赓续与人民城市建设紧密融合，是新时代西安高质量发展的文化定位与价值遵循，也是实现西安内涵式发展和推进城市高质量发展的有力抓手。
传承西安文脉的价值遵循
城市高质量发展，主体是城，落点在人，文脉为根。从2013年中央城镇化工作会议首次提出“推进以人为核心的新型城镇化”，到2015年中央城市工作会议强调“坚持以人民为中心的发展思想”，再到2019年习近平总书记在上海考察时提出“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，直至2025年中央城市工作会议明确“建设现代化人民城市”的目标定位。中国共产党关于城市建设的理论探索，深刻揭示了新时代人民城市建设的根本属性。新形势下，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，评判新时代“城市工作做得好不好”，关键在人，重点在于广大人民群众的生活质量和幸福指数。
“延续城市历史文脉”“保护城市独特的历史文脉”是彰显城市个性，提升文化软实力的关键所在。对于西安而言，依托深厚的历史文化底蕴，以用促保推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，成为西安延续城市历史文脉、担当文化使命、践行人民城市理念的重中之重。党的十八大以来，习近平总书记多次赴陕西考察调研，殷切嘱托陕西要“守护好中华文脉，并让文物活起来，扩大中华文化的影响力”，这为西安文脉传承、推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展提供了根本遵循。
近年来，西安坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，统筹历史文化保护、利用、传承的辩证关系，不断将人民性贯穿于城市文化建设各方面、全过程，持续开展“城市记忆保护工程”，扎实推进西安城墙、汉长安城、大明宫等遗址的科学保护与展示利用，不断让中华优秀传统文化在现代化进程中焕发活力，不断让人民群众在历史文化保护传承中享受美好文化生活。文化只有惠及全体人民，城市发展才能获得不竭动力，而西安正是以文脉传承为支点，撬动形成城市发展与人民福祉的良性互动格局，打造形成了“文化保护-城市发展-人民幸福”的互促共进格局，这是西安践行人民城市理念的深层价值所在，也进一步彰显了人民城市建设的文化追求。
增强西安文化软实力的关键路径
城市文化软实力的提升，核心在于展示城市精神特质、弘扬城市精神品质，最终要落脚到人民群众的文化获得感上。习近平总书记强调：“城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准”。这就要求新时代城市文化建设工作始终坚持“一个都不能少”的原则，对于西安来讲，尤其要以文化为突破点和关键承载，加快建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市”。这也就意味着，提升西安城市文化软实力，就是要实现文脉、人脉、城脉的内在统一，形成“以文塑城、以文聚人”的良性循环。在中国式现代化的伟大征程中，西安应以城市文脉保护传承为引擎，推动城市实现人文品质、文明素养、民生福祉等的提升，着力建设崇德向善的文明城市，进一步增强城市竞争力和文化软实力。
一是建立普惠共享的城市文化设施网络。不断满足人民群众美好生活需要、保障人民群众文化权益是促进公共文化服务体系现代化的根本宗旨。为此，西安应重点推动中华优秀传统文化赋能城市公共文化服务体系，统筹布局城乡一体、全面共享、品质优良的图书馆、文化馆（站）、美术馆、博物馆等公共文化设施以及“戏曲进乡村”等基本公共文化服务和文化产品，着力提升“一老一小”、特殊人群公共文化服务效能，持续推动城市优质文化资源直达基层、常在基层，切实推动西安公共文化服务高质量发展。
二是打造现代开放的城市文化地标。近年来，西安不断推动城市公共文化空间建设，一大批城市文化新地标已融入市民文化生活，成为文化消费的重要承载地。西安应聚焦高水平文化节会、高质量文娱演艺、高规格外事活动，打造人民群众可去、可用、便利、美好的城市文化地标，运营好各大博物馆、国家考古遗址公园、“长安乐·一带一路文化艺术中心”等西安城市文化地标，持续推动历史文化街区有机更新，塑造具有文化底蕴和现代气息的文化街巷，进一步彰显西安古今交融、开放包容的城市气质。
三是培育鲜活、有温度的城市文化品牌。西安应持续叫响“西安年·最中国”“长安夜·我的夜”等主题文化活动品牌，鼓励人民群众创作反映时代精神、讲述身边故事的群众文化作品，营造可亲可感的城市文化氛围，积极推出主题化、数字化、创意化、国际化的文旅融合IP体系，探索打造人民群众高度认同、高度参与、高度好评的城市文化品牌集群。
四是营造崇德向善的城市文化生态。西安应以提升广大人民群众的文化素养为基础，持续开展“文明城市创建”“书香西安建设”“全民阅读”等行动，常态化发挥先进榜样的引领作用，引导人民群众主动参与城市公共文化空间营造和维护，以素养提升丰富城市内涵、彰显城市文明。这是推动西安赓续城市文脉、守护文化根脉、提升文化软实力的必由之路。
习近平总书记强调，“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，展现城市文化特色和精神气质，是传承发展城市文化、培育滋养城市文明的目的所在”。面向建设文化强国、文化强省的战略要求，西安应以习近平文化思想为指引，深入贯彻落实中央城市工作会议精神，牢固树立和践行人民城市理念，始终将“人民”置于城市文化建设的中心，不断将文脉传承融入人民城市的肌理和风骨之中，真正实现城市文化软实力的跃升。
（作者系长安大学马克思主义学院教授）