马溯川
天问一号探测器在火星刻下中国印迹，嫦娥六号实现世界首次月背采样返回，“地壳一号”挺进地球深处。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把科技创新作为提高社会生产力和综合国力的战略支撑，摆在国家发展全局的核心位置，科技创新正经历着从“跟跑者”到“领跑者”的历史性跨越。习近平总书记强调：“必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定2035年建成科技强国的战略目标，加强顶层设计和统筹谋划，加快实现高水平科技自立自强。”这一重要论述为新时代科技创新发展指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力，要求将创新视为引领发展的第一动力，夯实科技创新的根基。
回溯科技发展，科技创新是推动人类文明进步的根本动力。在“跟跑”阶段，我国积极引进先进技术，实现产业优化升级；预测市场发展趋势，完成技术革新迭代；完善顶层设计，集中力量突破重点工程，取得了一系列突破性、标志性科技成就。但随着科技领域的革新，科技“跟跑”所带来的经济效益与社会效益正在递减，我国的关键核心技术依旧存在受制于人的系统性风险。为解决这一问题，必须加快实现高水平科技自立自强。习近平总书记指出，“在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新”。当前，全球科技创新进入密集活跃期，以人工智能为代表的颠覆性技术集群实现了科技创新的革命性突破，形成了新的数智技术增长点，对加快实现高水平科技自立自强提出了新要求。
从“跟跑者”到“领跑者”的彻底转变根植于科技发展面临的战略机遇与全局挑战，是应对全球科技创新版图重构的必然选择，是破解我国科技创新生态深层次矛盾的必由之路。这一历史性跨越是从要素驱动向科技创新驱动的根本转变，要求创新主体从被动适应走向主动引领，摆脱传统的路径依赖，在基础研究、技术创新等层面构建自主可控的科技发展新模式。
——做好“领跑者”，需站位高远，聚焦战略维度。实现高水平科技自立自强不仅要突破技术层面的“卡脖子”困境，更应构建起支撑高水平科技自立自强的战略生态系统，实现科技创新更高质量发展。一是要完善国家创新体系的顶层设计，将制度建设视为技术创新的“底层代码”，完善党中央对科技工作统一领导的体制，发挥好制度建设和政策法规的价值驱动和战略牵引作用，使科技创新始终面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。二是要稳步增加前沿技术研究的财政投入，通过税收优惠、提供科技研发经费补贴、建立风险投资机制等多种方式激励企业加大研发投入，构建风险共担、收益共享的创新投入生态。此外，还应积极整合社会各界力量，通过建立知识共享平台、允许技术入股、保障数据确权等形式，有效激活社会主体的参与热情，打造重视科技创新的多元共生系统。三是持续完善科学技术研究的申报、评审和决策机制，实施差异化分类管理、长期性综合考察和多元主体参与的评审制度，克服传统科研管理机制所暴露出的机械性、短视性与碎片化等问题，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，依靠新型举国体制解决“卡脖子”问题。另外，习近平总书记指出，“科学技术具有世界性、时代性，是人类共同的财富”，要深化国际视野，在推动科技成果开放共享中实现高水平科技自立自强。
——做好“领跑者”，需把控全局，聚焦循环维度。科技创新集基础研究、技术攻关、成果转化、市场验证和反馈调整为一体，要求推动各类要素在动态循环中实现优化配置。一是锚定前端建设，构建知识生产的创新源动力。科技前端建设侧重基础研究和原始创新，是创新生态系统的综合“基因库”。习近平总书记强调：“应对国际科技竞争、实现高水平自立自强，推动构建新发展格局、实现高质量发展，迫切需要我们加强基础研究，从源头和底层解决关键技术问题。”也就是说，必须强化基础研究的前瞻性、战略性和系统性布局，加大对生命科学、材料科学、信息技术、能源科学等基础领域的研究，倒逼技术革新。二是紧抓中端建设，打造技术转化的赋能平台。必须完善科技成果转化机制，搭建跨学科交叉融合的创新网络，打造集技术评估、要素适配、资源整合于一体的赋能平台。必须重点推进专业技能和精尖技术的熟练运用，形成普及前沿技术的立体化赋能矩阵，有效破解从技术突破到产业应用的转化瓶颈。三是强化终端建设，构建科技价值实现的动态调节机制。科技终端建设始终遵循着市场需求同政府规制相结合的双重逻辑。必须积极响应市场需求，构建科学技术应用场景清单管理制度，通过政府采购实现新技术的规模化应用和动态性调整，使科学技术在流动中打破发展梗阻。必须实现科学技术同政策制度的深度匹配，并基于市场需求调整基础研究方向，实现科技创新的跨越式发展。
——做好“领跑者”，需善于用人，聚焦人才维度。实现高水平科技自立自强，需要一大批具有科学精神、创新能力、批判性思维的拔尖创新人才。当前，全球科技竞争进入了激烈的人才争夺战，更需要以系统思维做好引才、育才和用才。一是构建“雁阵式”人才梯队，搭建好产学研用的立体化、贯通式培养体系，推动高校设立专业技术孵化团队，积极对接企业需求，打造专业技术转化的高效通道，全面提高人才自主培养质量。此外，科学成就离不开精神支撑，必须大力弘扬科学家精神，充分发挥院士队伍引领学术风气和社会风尚的“头雁”作用，搭建起支撑高水平科技自立自强的精神坐标系。二是构建全周期人才培养生态，加快青年人才培养步伐，实施青年人才专项计划，为有潜力的青年人才提供资金支持、项目指导和创业孵化服务，培养一批青年科技人才。另外，要通过优化科研管理流程、简化项目申报程序、完善弹性时间管理制度和容错纠错机制等措施，为青年科技人才减负。三是打造“引力场”的聚才格局，为专业领域的外来人才提供便利措施，实现人才资源的资质互认，积极建立与国际接轨的人才评价体系。同时，利用数智技术建立人才成长档案，为专业化人才提供多元化就业方式，实现人才链与创新链和产业链的深度融合，为实现高水平科技自立自强提供不竭动力。
（作者系西安交通大学马克思主义学院教授）