■邓小鹏
交通是兴国之器、强国之基，是全面建设社会主义现代化国家的基础支撑，是满足人民美好生活需要的基本保障。安全生产事关人民群众生命财产安全，是经济社会协调、健康发展的标志。当前，在交通运输加快发展的背景下，投资规模高位运行，基础设施总量迅速扩大，客货运输规模持续扩张，新业态、新技术不断涌现，传统安全与非传统安全问题叠加放大，交通运输面临较为突出的安全风险。
安全事故是“人—机—环—管”综合作用的结果，能够通过完善监管体系、提升监管能力有效预防和控制。党晓旭编著的《交通运输行业安全生产监管体系》一书立足交通运输安全生产现状，系统构建了交通运输行业安全监管的理论体系和实践框架。全书共2篇12章，内容涵盖交通运输安全监管的理论基础、体系构建思路、组织体系、责任体系、工作体系、责任追究体系等内容，并针对工程建设、设施管养、道路运输、水路交通等专业领域提出了具体的监管职责、监管标准、监管方法和问题处理要求。
该书针对安全监管中存在的职责不清、定位不明、落实不到位、运动式监管等难点痛点问题，构建了以“组织—责任—工作—追责”为核心的闭环监管理论，系统回答了交通运输安全监管“谁来管—管什么—怎么管—管不好怎么办”的问题；提出按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，搭建交通运输安全监管架构，厘清“主管部门—执法机构—事业单位”安全监管职责边界，建立“安全生产委员会—职能部门—关键岗位”安全监管职责分解映射关系；依据相关法律法规，全面界定主管部门安全监管职责，形成履职有标准、问责有依据、免责有边界的安全监管责任清单；指出交通运输安全监管应坚持依法监管、全过程监管、分级分类监管、服务型监管、包容审慎监管，应建立以信用监管为基础、“双随机、一公开”监管为基本手段、社会监督为补充的“互联网+监管”新型工作机制，并重点围绕企业全员安全生产责任制落实，安全生产法律法规落实，安全生产教育培训和安全文化建设，安全生产投入，设施设备、作业行为和作业环境的合规性，双重预防工作机制落实，事故应急管理和救援处置情况开展监督检查。
该书弥补了既有交通运输安全监管研究偏重碎片化政策解读和个体实践经验总结、缺乏系统性理论构建和学理阐释的不足，为健全交通运输安全监管体系、履行安全监管职责提供了工作指南，为交通运输企业履行安全生产主体责任提供了工作手册，对提升交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化具有一定指导意义。
《交通运输行业安全生产监管体系》编著：党晓旭
出版社：西安交通大学出版社
出版时间：2021年9月