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以审计之智 御数字之险

日期:08-08
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  《国家审计与数字经济  协同高质量发展》  作者:张荣刚  出版社:中国社会科学出版社  出版时间:2024年11月

  ■任宗哲

  促进经济高质量发展是新时代赋予国家审计的一项重大使命,更是国家审计面临的重大挑战,尤其需要大力推进审计思维、审计方式创新。以数字化之剑开辟监督新局,以治理现代化之力护航数字经济行稳致远。西北政法大学张荣刚教授专著《国家审计与数字经济协同高质量发展》对此进行了有益的探索。

  在数字经济所展现的复杂性、动态性及高度隐蔽性面前,传统的审计模式已显得力不从心。数据垄断正悄然破坏市场公平性,算法黑箱使得权责界限变得模糊,平台风险的累积对经济安全构成威胁,而跨境监管的盲区则对国家主权安全提出了挑战。作者以强烈的使命感、深刻的洞察力揭示了数字风险的本质在于治理失效,当技术更新迭代的速度远超规则制定的完善过程,当创新的复杂性突破了单一部门的监管能力,传统的核查账册和事后纠偏手段“分而治之”等监督模式必然陷入困境;审计数字化转型是监督理念、职能定位以及运行逻辑的深层次变革,必须通过智能化的转型来化解系统性风险,更加充分有效地发挥好审计监督职能作用。

  作者在本书中创新构建的多维风险指标体系(例如数据主权安全系数、算法伦理偏差度)与人工智能及知识图谱技术相结合,使得审计机构能够穿透大量异构数据,精确锁定平台垄断、数据滥用等“隐性病灶”。基于动态风险评估的分级触发机制,实现了监督资源的战略性集中——对金融科技监管套利等重大风险实施“穿透式审计”,对局部隐患采取柔性监管,形成“重拳出击”与“精准点穴”相结合的治理策略。

  数字技术的反哺作用在审计领域中形成了技术赋能的循环机制,通过“支撑-衍生-回馈”的模式重塑了审计的基因结构。区块链技术为扶贫资金管理刻上了不可篡改的信任印记,云计算技术则赋予了处理海量数据的实时分析能力。例如,深圳“AI审计实验室”在识别虚开发票行为中实现了毫秒级的快速响应。这些现象和实证案例均表明,数字技术正在催生审计领域的新物种。技术赋能使得审计监督能够突破时空限制,实现了从传统的“事后鉴证”向“事中干预”以及“事前预警”的战略转变,为应对数字风险提供了强有力的“制胜武器”。

  系统性构建“审计驱动”与“数字反哺”相互交织、螺旋上升的协同发展机制,为解决监督难题、提升治理效能提供了系统化、可操作的解决方案。本书在实践价值方面的重大突破体现在审计导向的智能风险管理循环,通过“筛选-触发-追溯”机制实现对风险的精确打击。

  数字经济时代,国家审计的核心价值不仅在于验证财务真实,更在于敏锐识别并预警系统性风险;审计重心必须实现从传统“合规性检查”向“风险性治理”的战略转型;审计机制亟须突破“单兵作战”局限,迈向“协同共治”的新格局;审计不仅是问题的发现者,更应是制度漏洞的修补者与规则演进的建设者。作者突破工具理性的局限,将审计数字化置于国家治理现代化的广阔背景下进行探讨,明确了审计监督质效提升的根本途径。构建“风险雷达图谱”与预警模型,为审计机关穿透数据迷雾、洞察“冰山之下”的隐患(如关键数据跨境泄漏、算法歧视引发社会不公、平台垄断扼杀创新活力)提供了科学利器。唯有前瞻性把握风险脉搏,审计才能真正筑牢数字经济发展的安全底线。

  该书创新性引入SFIC协同治理模型(起始条件、催化领导、制度设计、协同过程),为跨部门审计协作机制的设计提供了理论基石与实践指南,推动形成目标同向、资源互补、信息共享的治理共同体。“回溯机制”中提出的“关口加固”理念,其精髓正是通过审计实践不断检验、反馈、优化监管规则,使之与日新月异的技术创新保持动态适配,从源头上防范风险再生。