刘立云 孔祥利
7月14日至15日，中央城市工作会议在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，擘画了建设现代化人民城市的新蓝图，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循。
自2015年新时代首次中央城市工作会议召开以来，西安坚持高质量发展一条主线，全力实施“坚定文化自信、文旅融合发展、文化共建共享”三大示范工程，文化建设工作进一步加强，社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度显著提高，文化遗产保护取得新成效，深度融入共建“一带一路”大格局，城市文化软实力显著增强。通过强化西安中心城区“一核”建设、绿色秦岭文化旅游体验廊道建设、蓝色渭河文化旅游体验廊道建设，重点打造八个文化旅游体验板块，培育出一批具有国际影响力的规模以上文化企业和知名品牌，打造出一批国家级文化产业示范园区。同时，世界城地组织亚太区旅游委员会第一届会员大会在西安顺利召开，参加“东亚文化之都”系列活动，举办西安国际友城展；落实中国-中亚峰会成果，中国-中亚国际人文旅游专列（西安-阿拉木图段）首发开行，加强与共建“一带一路”国家、关中平原城市群、西安都市圈等区域的人文交流合作。加强与抖音、小红书等新媒体以及携程、美团等OTA平台合作，提升城市品牌影响力，“博物馆之城”建设扎实推进、“演艺之都”正在崛起，从“文化之都”“书香之城”“音乐之城”“博物馆之城”到“时尚之都”“硬科技之都”，西安城市新名片愈发闪亮。
当前，城市不仅是人口与各种资源要素的空间容器、文脉赓续的依托，更是价值观、文化认同与社会治理的载体。随着人工智能技术的快速发展，消费升级趋势和数字化转型浪潮为城市文化建设带来了新的机遇和挑战。目前，西安文化建设仍面临深层次结构性矛盾和瓶颈制约，文化发展不平衡、不充分问题较为突出，文化产品供给与新时代高质量发展要求相比还有一定的差距，将成为提质增效、转型升级、高质量发展的阻碍。
具体而言，一是文化资源价值挖掘转化不够充分。历史文化旅游产品多而不强，自然生态休闲度假产品较少较弱，部分文化遗产活化利用形式单一，数字化赋能水平较低。二是以文化赋能经济社会发展的效能未充分释放。文化和旅游与农业、工业、生态等领域的融合广度和深度不足，对乡村振兴、城市更新、生态保护等战略的支撑作用尚未充分发挥。因此，深入推进文化兴市战略，需要在资源开发与保护之间、城市增量扩张与存量提质增效之间、综合承载力的硬指标与软约束之间找到平衡，确保西安都市圈高质量一体化发展。具体可以从以下三方面贯彻落实。
坚定文化自信 坚持保护优先
一是突出抓好“两重”“两新”和重点文旅项目，打造有文化的城市底蕴。建立分级分类保护机制，完善不可移动文物预防性保护制度，推进秦始皇陵、汉长安城未央宫等国家考古遗址公园建设，推动考古新发现转化为文旅新IP。着力布局汉长安城遗址、重要城墙城门保护展示工程，加快推动西安半坡博物馆综合提升改造、陕西文化艺术博物院二期、长安十二时辰二期等项目，重点推进大唐不夜城、老城根Gpark、四海唐人街、大唐西市、长安十二时辰主题街区、泾河新城茯茶镇、永兴坊等七个首批“陕西省商旅名街”优化盘活，积极挖掘城市内涵和底蕴，保留其物质形态和历史信息，延续其承载的生活方式和文化记忆。
二是持续提升文化遗产保护活化利用水平，守护好中华文明的精神标识和文化精髓。加强城市资源与AIGC、元宇宙、区块链、文化IP等的融合，探索西安重点文博场馆数字化赋能与信息化转型新路径，深入实施中华文明探源工程，加快构建中华文明标识体系，建设数字博物馆、数字景区、通过数字孪生系统复原唐长安城108坊，开发AR皮影戏、智能陕北说书系统，建立西安世界文化遗产数字化档案库，通过对这些遗产点进行数字化测量、存档以及虚拟修复及展示，在遗址保护、文物修复及历史研究方面发挥作用。让空间更新与文化活态传承相辅相成，在存量空间中创造增量价值，发挥城市文化资源的乘数效应。
推动文化繁荣 推进绿色共享
一是整合资源，打造文化消费新场景、新业态、新模式。推动城市消费由传统商圈向康养旅居等消费场景转变，搭建文创、非遗、首店、亲子、研学体验等消费场景；发展赛事经济、商旅名街、银发经济、低空经济等融合化文旅业态，加快构建西安特色的“1+6+N”现代文旅产业体系；推动“商场+文博+景区+演艺”全面协同，“商场+商业街区+文旅业态”紧密衔接，促进商业综合体文商旅一体化运营。
二是加强生态城市建设，完善生态空间与未来社区。要不断完善城市生态步道、生态体验空间、城市广场、骑行步道等的更新；建设生态旅游示范区、零碳景区和零碳度假区，提供低碳酒店、环保交通工具等基础设施，加强老城区文化、核心城区非遗与城市更新的融合建设，提升城市文化体验的经济社会效益。
传播中华文明 传递文明理念
一是紧抓共建“一带一路”重大机遇，形成对接国际标准的服务开放场景。依托“西部陆海新通道”、铁海联运、中欧班列（西安）等激活文化贸易，搭建文化进出口商品跨境电商展示交易平台。以“千年古都·常来长安”城市IP为引领，加密开行中国-中亚国际人文旅游专列（西安-阿拉木图段），推出“先游后付·信用游”方便游客出行，提升境内外旅客周转量，扩围优化免签政策，增设“Tax Free”标识店。
二是打造国际交流平台及国际传播矩阵，注重城市形象的展示与传播。持续放大中国-中亚峰会效应，办好丝绸之路国际博览会、欧亚经济论坛和丝绸之路国际艺术节、丝绸之路国际电影节，拓展文化交流渠道，强化与共建“一带一路”国家的文化合作交流。深入打造“西安年·最中国”“长安夜·我的夜”等文化IP，策划制作多语种宣传册和纪录片，利用数字化手段，创新文化传播方式，开发“IN XI’AN”等线上平台账号，建立海外文化驿站网络，用好Facebook等海外社交媒体，通过国际展览、艺术展演、学术论坛、考察互访等形式，讲好西安故事，传播陕西声音，拓展城市文化传播的联动效益。
（作者刘立云系陕西省社会科学院副研究员、作者孔祥利系陕西师范大学国际商学院教授）