调查研究是我们党的传家宝,是谋事之基、成事之道,是党员干部作风转变的“试金石”,是做好各项工作的基本功。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视调查研究工作,将“改进调查研究”列为中央八项规定的第一条,在全党大兴调查研究之风。在“十四五”规划收官与全面深化改革向纵深推进的关键之年,全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,掀起了大力改进调查研究的新热潮。当前,要推动调查研究真正成为破解难题的“金钥匙”,必须在求深、求实、求效上下功夫,不断提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作的能力。
戒形式主义
求深入基层
纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。习近平总书记指出:“调查研究是谋事之基、成事之道,没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。”开展好调查研究工作,需要党员干部力戒“蜻蜓点水式”调研,多深入基层寻计问策,多“解剖麻雀”小中见大,在“求真”“求细”中更好地贯通破题与解题。
一要真做调研,迈开步子抓“麻雀”。调查研究不是喊口号摆样子,而是一种见诸实践的科学,贵在“真”做。无论是以“文山会海”代替身体力行的“纸面式”调研,还是将常规工作套在调研事项名义下的“包装式”调研,或是缺乏自主性、丧失主动权的“剧本式”调研,抑或“坐在车上转、隔着玻璃看”的“走马观花式”调研,都不可能抓住“麻雀”。党员干部应始终保持“肯调研”的初心,强化调查研究的主体责任意识,增强深入贯彻中央八项规定精神的思想自觉和行动自觉。要以求真务实的精神,迈开步子,走出院子,去车间码头,到田间地头,进行实地调研,切实将“纸面”工作落到“地面”工作上。
二要细致调研,全面精准剖“麻雀”。调查研究不能“眉毛胡子一把抓”,而是一项讲求方法的艺术,贵在“细”做。无论是浮光掠影的“蜻蜓点水式”调研,还是只“调”不“研”的“复制粘贴式”调研,或是到工作成绩突出地方调研多、到情况复杂和矛盾突出地方调研少的“嫌贫爱富式”调研,都无法精剖“麻雀”。党员干部应提升“会调研”的能力,克服囫囵吞枣、浅尝辄止、不求甚解的错误思想,牢固树立调查研究的精细化理念及大局意识和系统观念,将调研范围的“广度”和掌握情况的“深度”、调研的针对性和系统性有机结合起来。一方面,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,善于对调查所收集的庞杂资料进行分析研究,从千丝万缕中抽丝剥茧,去粗取精、去伪存真,将调研中发现的堵点、疑点、难点、痛点问题及时转化为“麻雀”,对之科学把脉确诊,深挖问题根源,完善破题之策。另一方面,还要坚持系统观念,从由此及彼、由表及里、由浅入深、由个别到一般、由个性到共性的科学归纳中发现事物的本质和规律,通过以小见大、由点及面、举一反三的方式,实现从“解剖一只麻雀”到“解决一类问题”的跨越,从而将“点上破题”推进至“面上结果”,把“问题清单”变为“成果清单”。
戒官僚主义 求实效对策
调查研究隔层纸,政策执行隔座山。习近平总书记强调,“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。”党员干部应破除“端着架子、耍着派头”的习气,力戒颐指气使的“钦差式”调研,站稳人民立场,涵养为民情怀,在深入推动“群众议事”中求出实效对策。
一要放下架子,甘当“小学生”。习近平总书记强调,“要拜人民为师、向人民学习,放下架子、扑下身子,接地气、通下情,深入开展调查研究”。只有增强脚力,深入基层,以“小学生”的姿态多向群众请教,才能把人民群众在实践中创造的宝贵经验总结出来,才能将人民群众的创造精神转化为理论创新智慧和解决实际问题的办法,从而不断提高领导干部为人民服务的素质和能力。
二要沉下身子,倾听“群众声”。尊重群众,主动接受群众监督、积极响应群众期盼,是改进工作作风、提高调研效率的关键。只有与人民群众打成一片,通过各种途径深入基层听真话、察实情、知民情、显民意,才能做好基层治理“大文章”。为此,党员干部需强化群众观念,把问需于民作为调查研究的重要环节,主动沉下身子倾听群众声音,征求群众意见,响应群众诉求。
三要想出点子,解决“真问题”。调查研究的目的不是出头露脸、留声留影、造势一时,而是解民忧、纾民怨、暖民心。党员干部应自觉把以人民为中心的发展思想贯穿到调查研究中,用心用情用力解决好全面深化改革路上群众面临的“急难愁盼”问题,多出接地气的“金点子”、多找聚人气的“好路子”,形成经得起历史和人民检验的可操作性调研成果,不断赢得人民群众信任拥护,真正让调查研究成为推动高质量发展的“催化剂”。
戒短期功利 求长效机制
实践发展永无止境,调查研究永不停歇。全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革,也是一项复杂的系统工程。面对前进路上的各种困难与重大风险挑战,调查研究工作无法一劳永逸,必须稳扎稳打,做好打持久战的准备。为此,党员干部应力戒短期功利主义思想,切实将调查研究作为一种工作常态、履职习惯和优良作风,深入推进调查研究的制度化、规范化、长效化。
一是完善调查研究制度。当前,扎实做好调查研究工作,根治表演走秀、“一阵风”“扎堆式”等调研歪风,必须锲而不舍落实中央八项规定精神,建立健全领导干部带头调查研究制度、领导干部调查研究监督机制、调查研究考核评价制度、组织工作调研联系点制度、基层问题解决情况的督察督办和跟踪问效制度,坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度以及调研成果转化应用制度等。
二是提高调查研究规范化水平。首先,明确调研责任主体,加强调研工作规范化制度化建设,确保调研选题确立、调研计划制定、调研样本选取、调研材料数据收集、调研成果形成与应用转化等各个环节的科学化、高效化开展。其次,强化调研方法的科学性。要注重利用数字技术创新调研方式、提高调研实效;要善于打破常规督导检查方式,坚持以“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直奔基层、直插现场”的“四不两直”方式深入调研;要善于拓宽调查研究的“可视范围”,积极开展多部门“联动协同式”调研,形成调研合力,发挥好集中力量办大事的制度优势。
(作者系陕西师范大学马克思主义学院教授)