就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本途径。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，深化收入分配制度改革，民生保障事业取得长足发展，人民群众的幸福感、获得感和安全感不断提升。作为2025年西安市“八场硬仗”重点工作之一，全力打好稳就业促增收硬仗，对于增进民生福祉、提高人民生活品质具有重要意义。
打好稳就业促增收硬仗是践行以人民为中心的发展思想的重要体现。打好稳就业促增收硬仗是守住民心、凝聚民心的关键之举。就业一头连着经济发展，一头连着千家万户的“钱袋子”。稳定的就业是安身立命之本，直接关系到社会成员的基本生活保障、子女教育、老人赡养等切身利益，是实现个人价值和家庭幸福的根基。促增收则是提升民生福祉的关键环节，随着收入水平的稳步提高，社会成员应对社会问题的能力不断增强，人民群众的生活品质、社会福祉也会得到进一步改善。
打好稳就业促增收硬仗是推动经济健康发展的重要举措。一方面，稳就业能够为经济发展提供充足的劳动力资源。就业是发展之要，沟通社会需求和供给，连接生产、交换、分配和消费，是支撑经济运行的基本盘和社会运转的稳定器。促进高质量充分就业，可以有效优化人力资源结构，提高全要素生产率，为经济社会高质量发展提供持续不断的动能。另一方面，促增收有利于推动经济增长。社会成员收入水平的提高，有利于增强其消费意愿和消费能力，拉动内需。同时，社会成员收入水平的提高，为其增加人力资本投资提供了更为坚实的物质基础，而提升人力资本是推动经济增长的重要手段。
打好稳就业促增收硬仗是促进社会和谐的重要手段。就业是和谐之基，与千家万户的幸福生活息息相关。通过实施稳就业的政策与措施，可以实现劳动者在劳动就业中人人参与、人人尽力、人人享有的局面，社会和谐就有了“压舱石”。促进高质量充分就业，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，能够使人人都有机会通过勤奋劳动得到发展、融入社会、享有高品质生活，有力保障社会稳定和长治久安。
近年来，西安积极践行以人民为中心的发展思想，全面推进就业优先、服务提质、权益保障，坚持把稳就业促增收当作民生头等大事来抓，将稳就业促增收工作列入2024年全市“八个新突破”重点工作、2025年重点领域攻坚硬仗和年度为民实事部署推进。新征程上，西安要认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，紧盯底线任务、重点群体发力，切实以高质量充分就业促进群众持续稳定增收。
第一，完善重点行业与重点群体的就业服务体系。持续推动就业政策与产业、区域等政策协同发力，落实中央高质量充分就业意见，用好用足减税降费、担保贷款、资金补贴等政策工具，全力支持经营主体减负稳岗。积极引导人力资源服务机构与重点链主企业深度合作，签订人才服务战略协议、产教融合示范基地战略合作协议，提供用工招聘、人才寻访、员工培训、人力资源服务外包等急需必需服务。积极创新就业服务产品和服务模式，开展供需对接、精准招聘、创业扶持、技能培训等多样化人力资源服务，加强政府对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，完善及时发现、优先服务、精准帮扶、动态管理的就业援助制度。
第二，健全精准高效的就业公共服务体系。一是完善覆盖全民的就业公共服务制度。以创设线上线下信息服务平台、创新零工市场、就业驿站运营模式为重点，引导人力资源服务机构为餐饮、快递、养老、托育、医疗护理等用工密集型企业提供精细化就业服务。以健全苏陕劳务协作机制、完善人力资源市场供需信息联通联动机制、积极开展对外劳务合作业务为重点，拓展劳务协作服务。二是夯实基层导向的就业公共服务基础。综合区位特点、人群特征、服务半径，布局就业服务设施、人员队伍，促进服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向就业困难群体倾斜。将基层就业公共服务融入以党建引领基层治理范畴，打造“家门口”就业服务站，健全标识统一、布局合理、服务规范、运行高效的基层就业公共服务网络。三是推动就业服务数字化。推广数字赋能、实地摸排、精准服务的模式，推进人力资源和社会保障、教育、公安、民政、税务、市场监管等部门数据共享比对，将政策和服务主动精准推送给用人单位和劳动者。
第三，多措并举稳定提高居民收入。一是促进技能增收。提高劳动者技能，可以稳定增加收入。围绕康养托育、先进制造、文旅数字等产业需求，深入开展“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训，持续提升劳动者技能水平，稳定增加社会成员收入。二是推动群众减负增收。适当提高退休人员基本养老金，加强社会保障资源向中低收入群体倾斜。积极推动集体补助规范化试点，提升缴费水平和多渠道筹资，提高城乡居民基础养老金。围绕提高劳动报酬占初次分配的比重，加强工资宏观指导调控，推动群众工资收入合理平稳增长。
（作者系长安大学马克思主义学院教授）