近日，省发展改革委下达2025年第二批省级财政以工代赈任务计划。本批任务计划安排省级财政以工代赈资金3134万元，支持项目14个，计划带动748人就业，发放劳务报酬不低于1034万元，是促进群众就近就业增收、提高劳动技能的重要举措。
所谓以工代赈，是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接赈济的一项扶持政策。由字面可以看出，该项政策不仅为受赈济者提供工作岗位，也通过基础设施建设工程改善基层的生产生活条件和发展环境，既利当前，也惠长远，可谓一举两得。
对于区域发展来说，实施该项政策时，通过公共工程和基础设施，尤其是与农业农村直接相关的交通、水利、文化旅游和林业草原等基础设施的建设，可以推动基层基础设施水平进一步完善，助力解决发展不平衡不充分问题。此外，通过以工代赈，能有效缓解当地农村劳动力剩余问题，实现稳就业促增收的目的。
以工代赈，“工”是手段，“赈”才是目的。对受赈济者来说，以工代赈并非干活拿钱的“一锤子买卖”。目前，很多地方已将赈济模式由传统的搞建设、发报酬，延伸到提技能、增岗位。劳动者不仅能够通过劳动获得报酬，还能学得一技之长，既增收入又长水平，这样“志智双扶”“授之以渔”的制度安排，无疑也更具有可持续性。当然，这也是这项政策的初衷和本意。
不过，工程项目毕竟数量有限，也有完工期限。因此，实施以工代赈还要放眼长远。具体而言，以工代赈需要与其他政策协同发力，不仅为劳动者提供就业机会，更重要的是不断提升丰富其劳动技能，以此增强其自食其力的底气信心，激发增收致富的内生动力，持续释放政策活力。 （杨巧玲）