■记者 郭旭
截至今年4月，我市养老从业人员总数达10346人，市属院校养老服务类专业在校生达5800余人，从业人数较去年6月增长3.6%。这是5月13日记者从市十七届人大常委会第二十四次会议上了解到的消息。
当天下午，会议分组审议了市政府关于我市养老从业人员激励保障和优待政策落实工作情况的报告（以下简称“报告”）。
健全机制体制
培养壮大养老服务人才队伍
报告显示，近年来，市政府将养老服务人才培育发展作为全市重点工作推进，持续优化调整养老从业人员政策，不断健全人才培养、使用、评价、激励等机制，加快培养规模适度、结构合理、德技兼备的养老服务人才队伍。
在政策保障方面，2024年10月，市民政局联合市人社局、市教育局等19部门印发了《西安市加强养老服务人才队伍建设的实施方案》，配套制定《关于落实养老护理员相关补贴政策的通知》《关于进一步巩固加强就业见习工作的通知》《推进养老服务高质量发展专项资金支持项目申报指南》等文件,建立起包含综合评价、激励保障、职业优待的政策框架,形成“1+N”制度保障体系。
在完善补贴政策，提高人才待遇方面，我市优化落实扶持政策,扩大补贴范围至所有正规备案养老服务机构一线护理员;落实“八级工”制度，增设特级技师、首席技师岗位补贴;提高见习补贴;50岁以上无社保护理员可凭人身意外险申领补贴;将护理员补助纳入市级养老专项资金保障。
在开展等级评价,优化队伍结构方面，我市推进养老职业水平评价，将健康照护师列入2024年职业评价目录，备案27家养老护理员、老年人能力评估师、健康照护师等级评价机构。累计开展职业等级考核认定1.2万余人次，发放等级证书8000余人。
在加强社会参与，构建多元体系方面，我市召集53家高校、社会组织、养老机构和企业，成立西安市养老行业产教融合共同体,在西安文理学院成立养老服务产业学院。支持11所市属院校开设养老专业，建成3个养老护理技能培训基地，79家培训机构开设养老服务相关专业。
此外，我市还通过强化荣誉表彰,加大激励力度，建立养老人才荣誉体系,评选表彰先进典型，提升养老行业从业人员荣誉感。
补短板强保障
让“夕阳守护者”更有获得感
常委会委员李岁会建议，要丰富养老从业人员普惠性政策供给，落实养老护理员入职、岗位、就业见习指导补贴政策，适度放宽补贴申领条件，缩短补贴申领时间，推动薪酬分配向养老护理一线和急需紧缺技能人才倾斜，逐步提高薪酬待遇，吸引更多优秀人才投身养老事业。
如何吸引并稳定进城养老服务人员，解决城市养老服务人才供给问题？李美芳委员建议在住房问题上予以保障，将符合条件的进城养老服务人员纳入公租房、保障性租赁住房保障范围，解决进城养老服务人员居住问题。
“从实地调研了解到的情况看，仍存在部分养老机构、一线从业人员对市政府出台的相关激励保障和优抚政策不了解、不知晓的问题。”针对调研中发现的实际问题，裴建潮委员建议相关部门要深入宣传解读养老从业人员激励保障和优待政策，利用报刊期刊、网络专栏、微信公众号等，扩大宣传覆盖面，提升政策知晓率。同时，加强基层一线工作人员政策辅导培训，推进优待政策信息公开，强化对养老护理员的针对性宣传，确保激励保障和优待政策宣传精准全覆盖。
“目前，我市共有养老护理员3663人，2024年发放岗位及入职补贴659人，占护理员总数的18%，享受补贴政策的比例偏低。”张青艳委员解释，其主要原因在于，按照规定，领取岗位补贴必须取得职业技能等级证书。她建议，要增强培训实效。突出入职培训和岗位培训的针对性，聚焦等级认定考试内容，指导养老机构组织护理员参加等级认定。同时，优化完善我市养老护理员职业技能等级考核内容和方式，适当降低理论考核难度和占比，增加实际工作场景考核，鼓励养老服务机构打破学历、资历等限制。
市人大代表赵一丁也建议，要完善培训认证衔接机制，依托西安养老服务协会等专业机构，开发“培训-考核-认证”一体化服务平台，实现从培训到认证的无缝对接。