在时代浪潮中，西安，这座融合深厚底蕴与现代活力的西部中心城市，在经济、文化、科技领域蓬勃发展，熠熠生辉。西安市应急管理局默默守护，2024年筑牢安全防线，成绩斐然；2025年目标明确，蓄势开启新征程。
2024年 筑牢根基 守护城市安全
安全生产｜压实责任 提升本质安全
安全生产是城市稳定发展的基石。2024年，西安市委、市政府高度重视安全生产工作，制定责任清单，明晰各级职责，实施《生产经营单位落实安全生产主体责任暂行办法》，强化企业安全意识，构建“层层负责、人人有责、各负其责”工作格局。
西安市应急管理局梳理17个重点行业隐患清单，在关键节点加强监管。创新“六项机制”成效显著，企业自查积极性大幅提高。
西安市应急管理局将隐患判定标准培训融入执法，开展各类培训，2024年累计开展企业主要负责人专题安全教育培训2937场次，培训8.7万余人次；开展重大事故隐患判定标准提升行动宣贯2788场次，培训13.7万余人次；开展从业人员安全技能培训8693场次，培训51万余人次；举行企业应急逃生演练3761场次，126万余人次参与。
深入推进安全生产治本攻坚三年行动，形成“1+36方案”体系，建立日反馈、月通报、季考评机制。市级专班坚持重大隐患动态清零，组织专家“回头看”。全市企业投入近3.4亿元用于设备改造和人员培训，本质安全水平显著提升。
各区县亮点突出。鄠邑区依工伤保险理赔筛选重点监管企业；莲湖区打通消防“生命通道”；未央区开展消防安全隐患排查整治；新城区试点网格化治理，火灾发生率下降。
灾害应对｜完善体系 增强防御能力
2024年，西安市应急管理局不断完善灾害应对体系。健全防汛减灾“四项机制”细则，调整防汛指挥机构和涉水职能，出台暴雨防范意见，修编防汛预案，增加“关注级”响应，完善排水防涝、气象服务。优化防汛抗旱、森林草原防灭火指挥架构，建立相关运行机制，编制低温雨雪冰冻灾害预案并组织演练。新城区、碑林区开展跨区域防汛演练，发挥示范作用。
森林防火工作扎实推进。编制工作手册，梳理台账，调整责任人，摸排“五类”人员并落实监护。重要节点和高预警时加强火险提醒，部署防范措施。设立191个防火检查站、111个瞭望哨，配备995名护林员，2024年全市未发生森林火灾，森林防灭火形势稳定。
基层应急｜夯实基础 创新管理模式
2024年，西安市应急管理局夯实基层应急管理基础。193个镇街（园区）全部建立应急机构，配备1265名工作人员，镇街以下成立3411支51560人的救援队伍，补充120.26万件应急物资。明确基层网格员6类15项职责，促进基层应急与网格服务融合。
各区县创新基层应急模式。未央区试点“隐患随手拍”小程序，投放社区应急救援站；莲湖区提升改造50处社区救援站点，规范建设物资储备站；雁塔区指导成立“雁小防”队伍并培训；长安区构建多元基层救援队伍体系。
西安市应急管理局开展综合减灾示范社区创建，2024年创建省级示范社区24个，累计创建国家级87个、省级132个。推进应急管理标准化建设，成立专业标准化技术委员会，立项5项地方标准，加快标准化试点工作。
应急执法中，不断强化服务监管。2024年，西安市深化应急管理综合执法改革。完成城六区执法大队更名和挂牌，调整为市支队派出大队，实行双重管理，出台5项制度文件规范执法。开展执法知识“大培训”、执法岗位“大练兵”、执法技能“大比武”活动，锤炼执法队伍，累计培训450余人次。
科技赋能｜创新引领 打造智慧应急
2024年，西安市应急管理局借助科技打造智慧应急体系。预警指挥平台横向接入多部门信息源，实现音视频联通和六级贯通。搭建应急智能外呼系统，建成秦岭区域监控系统，增加气象探测设备，规范预警流程。
作为全国城市安全风险监测预警平台试点城市，探索形成“1+1+5+7+N”的西安智慧应急新模式。建成森林火情预警救援系统，各区县、开发区积极创新，如雁塔区加油站可燃气体报警装置全覆盖、鄠邑区优化防汛数据管理等，提升应急管理智能化水平。
修订应急预案管理办法，督促专项预案评估，编制基层预案范本，完善预案体系。2024年举行各类演练180场次，“秦岭砺剑·2024”演练规模大、科目全，检验和提升救援队伍协同作战能力。
2025年 砥砺前行 开创安全新局面
2025年，西安市应急管理系统将把握“提高公共安全治理水平”主线，深化“两个改革”，聚焦“六个方面”，开创应急管理新局面。
把握“一条主线”，推进应急管理事业高质量发展，坚持安全第一、预防为主，以新质生产力赋能，防范风险，提高保障能力。
深化“两个改革”，按照全国应急管理工作会议和市委全会要求，补齐短板，创新驱动，做到“五个更好统筹”，提升本质安全，紧盯重点领域风险，提高整体防范水平。
●聚焦体制机制再优化。优化职能职责，调整市局内设机构“三定”方案，完善安委会、减灾委工作机制。优化考勤考核，执法队伍推行准军事化管理，建立“双向评价”机制。优化运行机制，规范干部管理，建立与消防救援协作机制，健全责任落实检查机制。优化培养方式，依托应急管理大讲堂，开展岗位练兵，建立双向挂职、交流锻炼机制。
●聚焦安全基础再夯实。严把项目审批安全关，落实“三同时”制度。深化双重预防机制建设，新增不少于3000家企业，确保机制规范运行。推进企业标准化建设，培育危险化学品、工贸行业标准化企业，落实激励政策。强化分类分级监管，动态调整，推广经开区经验。纵深推进治本攻坚行动，细化任务清单，强化指导帮扶，推动企业自查自改，完成15亿元投资目标。
●聚焦监测预警再精准。提升智慧应急监测平台融合度，优化资源，新建功能，建立数据库和分析模型，共享“韧性城市项目”成果。提升自然灾害监测预警感知率，织密森林火灾监测网络。提升“三断”应急通信保障力，争取国债项目支持，建设基站，建立应急无线专网指挥调度系统。
●聚焦指挥体系再流畅。突出指挥效能提质，完善应急指挥机制，修订总体预案，打通与消防指挥中心融合渠道，提升应急处置指挥效能。各区县、开发区同步完善预案体系，强化应急保障能力建设。突出实战演训强能，开展各类演练，承办全省森林草原火灾应急演练，组织全市大震巨灾桌面推演，探索“双盲”模式演练。突出社会动员增效，建立多方联动机制，开展安全宣传，畅通预警信息发布渠道，推进基层动员能力建设。突出救援能力补短，加强队伍考核评估，推进直升机起降点建设和航空应急救援应用，健全市、区两级应急物资调拨体系，制定防范非法登山措施，完善社会救援力量联动机制。
●聚焦应急能力再加强。依托项目谋划推动，紧盯“十四五”规划项目，编制“十五五”规划，谋划国债项目，推进基层应急保障能力建设项目。依托基地建设稳固，推进应急救援培训教育基地、安全生产资格考试分中心直属考试基地建设。依托标准规范促进，梳理地方标准，建立标准库，制定修订计划，联合多部门出台规范，推进国家综合减灾社区标准化试点建设。依托硬件设施提升，统筹推进应急避难场所建设，加大物资储备场所建设布局，为社区投放应急救援胶囊。
●聚焦监管效能再提升。精准执法检查，建立执法对象数据库，实行分类分级差异化执法，明确执法重点，构建执法制度体系。强化监管服务，制定优化营商环境措施，完善轻微违法不予处罚清单，开展“执法 + 普法”活动，使用“互联网 + 执法”系统。提升执法质量，推进标准化建设，推行案件主办制度，加强案例推广，编印行刑衔接指南。严肃事故调查，加大提级调查和挂牌督办力度，杜绝谎报瞒报，建立长效机制。纠治不正之风，压实管党治党责任，巩固党纪学习教育成果，纠治安全生产领域突出问题。
回顾2024年，西安市应急管理局成果丰硕，奠定城市安全基础。展望2025年，他们将坚定步伐，持续提升应急管理水平，为西安打造坚不可摧的“安全堡垒”，助力城市安全蓬勃发展，为市民创造美好生活 。
洛语（西安市应急管理局供图）