今年的《政府工作报告》提出，实施提振消费专项行动。制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。安排超长期特别国债3000亿元支持消费品以旧换新。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
为更好落实《政府工作报告》重点工作，让消费品以旧换新作为提振消费的有效抓手发挥更大的作用，西安可以从以下五个方面发力。
一是消费补贴与以旧换新政策。中央财政新增安排补助资金，将对个人消费信贷给予财政贴息，减轻消费者当期支出压力，对餐饮住宿、健康、养老、助残、托幼、家政等与老百姓生活密切相关的领域，对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。西安应积极落实国家消费补贴及消费品以旧换新政策，建立消费动态监测系统，识别汽车、家电、家装厨卫、3C数码和电动自行车等重要产品的库存周期，通过多种补贴方式促进消费升级和环保回收，覆盖城镇居民生活核心消费领域，结合线上领券、购买立减等方式简化流程。消费者需要关注支付宝、云闪付等平台的相关活动页面，合理规划购买顺序以叠加优惠。
二是多样化消费促进以旧换新。通过“以旧换新+消费券+文旅融合”等多维策略，覆盖居民生活、运动健康、文化体验等多个场景。注重线上线下联动，同时结合区域发展与绿色转型，形成消费与经济的良性循环。策划“四季主题”等季度活动与节庆活动促消费，策划举办重点消费活动，覆盖年货节、啤酒节、车展等。开展夜间经济、夜间消费聚集区评审，鼓励大型商业综合体延长营业时间，通过夜间户外促销活动拉动客流增长。举办“双品网购节”“网上年货节”等电商线上消费活动，联合京东、美团等平台发放电子消费券，可考虑举办预制菜产业展销会，促进本地美食品牌数字化转型。
三是优化消费环境与权益保障。抢抓当前重点政策窗口期，将西安消费资源优势转化为消费增长动能，开发“西安消费”数字平台，整合政策申报消费导航等功能，完善高质量便民生活圈建设，全面推进“一刻钟便民生活圈”建设，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用。发挥消费纠纷调解委员会重要作用，保护消费者权益，通过“12315”等渠道处理消费者投诉，为其挽回消费活动中的经济损失。推行线下购物“7天无理由退货”，覆盖市域消费实体店，创建放心消费示范单位。
四是重点领域消费支持。依托西安丰厚的历史文化资源，打造特色文旅IP，推出唐文化、秦文化沉浸式文旅体验项目。推动汉长安城遗址等文旅项目商业化运营，开发夜间光影秀、文化市集等新业态，发放文旅专项消费券，面向高校毕业生等群体发放定向消费券。延续新能源汽车购置补贴，大力推进充电桩、换电站等配套设施建设，推广绿色家电以旧换新，鼓励智能家居、节能产品消费。全力推进国际消费中心城市培育创建，打造智慧商圈，推广AR、VR购物体验，发展直播电商、社区团购，支持本地企业入驻头部电商平台。
五是政策创新与长效机制。今年《政府工作报告》提出，多渠道促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。要通过稳就业政策和技能培训增强中低收入群体消费能力，实现消费者收入增长与减负。用好金融支持杠杆，鼓励金融机构对商贸企业提供信贷支持，如新能源汽车、绿色家电等消费分期优惠，缓解供需矛盾，优化产业结构与民营经济支持，推动“线上+线下”融合的新零售模式。挖掘释放乡村消费潜力，支持消费基础设施升级，实施季度消费景气指数发布制度。此外，要逐步从补贴驱动转向市场内生增长，增强政策举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最大政策效应。
（作者系西安理工大学经济与管理学院教授）