提高农村公共服务水平，是实现农业强、农村美、农民富的重要抓手，对扎实推进乡村全面振兴具有重大意义。中共中央、国务院公开发布的《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国目标，强调要提高农村基本公共服务水平。
提高农村公共服务水平是推动乡村组织振兴的重要场域。组织振兴是乡村振兴的根本保障。推动乡村振兴，必须加强农村基层党组织建设，通过基层党组织把广大农民群众凝聚起来，形成强大合力。推进农村公共服务社会化探索、数字化升级、模式创新，需要充分发挥党组织的引领作用，积极构建多元主体参与公共服务格局，实现在乡村组织振兴进程中提升公共服务效能的目标。
提高农村公共服务水平是推动乡村产业振兴的重要要求。产业振兴是增强农业农村内生发展动力的源泉，是乡村全面振兴的基础和关键。提高农村公共服务水平，有利于农村居民素质与能力的提升，夯实产业振兴的人力资本基础，为培育乡村旅游、休闲农业等农文旅融合新兴业态提供了重要条件。
提高农村公共服务水平是推动乡村人才振兴的重要抓手。人才振兴是乡村振兴的关键所在。农村公共服务体系建设在“育才”“引才”和“留才”方面具有重要作用，有利于培育高素质农民队伍，发挥“培训—创业（就业）—产业”的链式发展效应，为乡村全面振兴“育才”；通过完善医疗服务、养老服务等基本公共服务，吸引大学生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，为乡村全面振兴“引才”“留才”。
提高农村公共服务水平是推动乡村文化振兴的重要途径。乡村振兴既要“塑形”，也要“铸魂”，既要“富口袋”，又要“富脑袋”。文化振兴是乡村振兴的重要基石、乡村发展内生动力的重要源泉。根据2025年中央一号文件的相关内容，我们要加强农村教育服务、基本医疗服务、社会养老服务建设，重塑文化场景，创新文化传播手段，弘扬中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化，最大限度地激发农村居民潜在的文化创造力，丰富农村居民精神生活，为塑造良好和谐的乡风乡俗奠定基础。
党的十八大以来，西安坚持以人民为中心的发展思想，有序增加农村教育、医疗、养老、托育等公共服务供给，解决人民群众“急难愁盼”问题，不断增强公共服务的均衡性和可及性，农村居民的获得感、幸福感、安全感不断提升。新征程上，西安要认真贯彻落实党的二十大、二十届三中全会以及2025年中央一号文件精神，不断提高农村基本公共服务水平。
第一，优化完善农村教育服务体系。一是优化区域教育资源配置。适应人口变化和新型城镇化进程，建立县域基础教育学龄人口变化监测和报告机制，优化城乡两头教育资源的合理配置。改善农村寄宿制学校的办学条件，提升消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模学校。加强县域普通高中建设，着力扩大高中阶段教育资源供给。探索因地制宜、分类施策等帮扶形式，持续推动优质教育资源由中心城区向周边辐射，提升全域优质教育资源均衡水平。二是全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理。加强学校食堂食材采购验收制度、从业人员健康管理和培训制度、食品加工经营场所及设施清洁、消毒管理制度等食品安全制度建设，建立健全食品追溯体系，加大“互联网+”监管力度，严格落实中小学校（幼儿园）相关负责人陪餐制度，加强学校食堂财务管理，确保食品安全和资金规范使用。三是推动城乡学校共同体建设。坚持优质带动、优势互补、资源共享原则，开展组团式帮扶，推进区域合作共建，实施“送教下乡”精准帮扶，推动城乡学校共同体建设，缩小校际和城乡之间的办学差距。
第二，不断提升乡村医疗服务能力。一是以人员下沉为重点推进紧密型县域医共体建设。持续深化城市医疗集团内涵建设，推进卫星医院建设扩面增量提质，健全完善紧密型县域医共体管理体制和运行机制。持续开展“优质服务基层行”活动，力争乡镇卫生院和社区卫生服务中心全部达到国家服务能力标准。鼓励三甲医院面向农村开展远程医疗服务，积极高标准建立医学检验、医学影像、心电诊断等资源共享中心，推广“分布式检查、集中式诊断”服务模式，不断提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心“心电一张网”覆盖率。打造乡镇卫生院和社区卫生服务中心中医、康复、老年、慢性病等医疗卫生服务品牌，提升基层常见病、多发病诊疗能力。二是加强农村传染病防控和应急处置能力建设。加强农村地区重点传染病、地方病、寄生虫病等重点疾病防治，健全城乡一体、上下联动、功能完备的疾控网络，探索建立医疗机构疾控监督员制度，促进医防协同、医防融合机制落地见效。深入推进实施全民健康生活方式行动，开展全民健身和爱国卫生运动。三是建立对居民医保连续参保人员和零报销人员的大病保险待遇激励机制。健全基本医保参保长效机制，对断保人员再参保的，降低大病保险最高支付限额，对连续参保和当年零报销的农村居民，提高次年大病保险最高支付限额。
第三，积极推动农村养老服务补短板。一是逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。应遵循适时性、适度性和协调性原则，采取“小步渐进”的推进策略，建立健全城乡居民基础养老金调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。二是推动农村养老服务资源优化配置。鼓励各地结合农民需求和当地村庄发展趋势，综合利用新时代文明实践中心、党员活动室、村图书室等资源，支持村集体依法盘活闲置农房、校舍、卫生院等资产，发展互助养老服务，进一步拓展村级养老服务场所空间。三是积极探索契合乡土乡情的农村养老服务模式。聚焦农村老年群体就餐就医、生活关爱、文化娱乐等方面的需求，积极探索健全县乡村三级养老服务网络，探索创新互助服务、智慧服务、“一站式”服务、流动服务等方式，大力发展助餐、助浴、助医、助洁、助行、助急等老年群体需要的服务。同时，应以农村留守、高龄、独居、空巢等特殊困难老年人群体为重点，常态化开展探访关爱服务。四是弘扬尊老敬老的文明乡风。通过村歌村舞、小戏小品等群众喜闻乐见的形式，进一步弘扬孝老爱亲、互助友爱的中华优秀传统文化。同时，发挥好村规民约在弘扬公序良俗等方面的积极作用，倡导邻里相帮、守望相助的文明乡风，广泛营造尊老敬老助老的社会氛围。
（作者系长安大学马克思主义学院教授）