日前，中共中央、国务院公开发布了《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》，对2025年的“三农”工作作出了高瞻远瞩的统筹部署，擘画了今年我国“三农”工作的宏伟蓝图。这是党的十八大以来中央连续出台的第十三个指导“三农”工作的中央一号文件，体现了以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作的重视一以贯之。2025年中央一号文件从四个方面突出了守正创新的底线思维与创新意识，发出了实现中国式现代化奋斗路上“三农”工作发展的时代强音。
守好党建引领根本保障
完善体制机制建设
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导是我国“三农”工作取得一切成就的根源。在党的坚强领导下，我国农业农村发展取得了历史性的成就，深入实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对“三农”工作的领导。2025年中央一号文件强调深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。农村基层党组织建设必须毫不动摇地坚持党的领导，确保农村基层党组织坚强有力、运转顺畅，成为实现中国式现代化道路上冲锋在前的“排头兵”。
基层组织有力量，需要改革久久为功。基层社会治理要在党建引领的大方向上不断进行体制机制改革，不断解决基层社会治理中出现的难点，打通基层制度运行的“堵点”，始终走在深化改革的前进道路上。2025年中央一号文件充分关注到了形式主义为基层工作带来的负担，提出要持续整治形式主义为基层减负，重点对“指尖上的形式主义”提出了整治要求，同时，推进农村基层网格化治理“多格合一”。通过“减上补下”等方式推动编制资源向乡镇（街道）倾斜，加强分类管理、统筹使用，尽可能地解放基层治理的活力，释放基层治理的改革动力，开创农村基层社会治理体制机制建设新局面。
守住脱贫攻坚伟大成果
构建富民强乡新格局
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。2025年中央一号文件强调，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守牢不发生规模性返贫致贫底线。守住脱贫攻坚伟大胜利成果，既能为乡村振兴工作提供基础支撑，也是“人民至上”价值理念的时代要求。
守牢不发生规模性返贫致贫底线，更要开辟致富创收新路。2025年中央一号文件首次将“着力壮大县域富民产业”单列一段，指出要坚持按市场规律办事，发展各具特色的县域经济，支持发展就业容量大的富民产业，促进农民就近就业增收。同时，特别强调了推进乡村文化和旅游深度融合，开展文化产业赋能乡村振兴试点，提升乡村旅游特色化、精品化、规范化水平，从而不断拓展农村新兴产业的品类广度和人文深度。
人民要富裕，乡村要繁荣。2025年中央一号文件强调，加强农村生态环境治理。深入打好农业农村污染治理攻坚战，持续推进农村人居环境整治提升。建设美丽乡村需要基建先行，要将基础设施建设尤其是新型基础设施建设向农村延伸，使城乡基建互联互通，不断优化农村公共服务水平，重点加强生态环境治理，塑造起富民强乡的乡村发展新格局。
守牢粮食安全“国之大者”
发展农业新质生产力
粮食安全是国家安全的重要基础，是我国应对复杂国际环境的信心基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将粮食安全作为治国理政的头等大事。习近平总书记强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。”这为新时代的粮食安全工作定下了基调，2025年中央一号文件强调确保国家粮食安全，我们要坚决贯彻落实耕地保护政策，确保耕地总量动态平衡，继续完善粮食的生产、流通和消费环节中的机制建设。
端牢中国饭碗，还需在农业生产端实现创新突破。2025年中央一号文件首次提出了“因地制宜发展农业新质生产力”，提出要以科技创新引领先进生产要素集聚。我们要将新兴技术与传统农业紧密结合，让传统农业技术持续攀高，也要与农业领域的新兴技术交叉融合，以科研力量统筹、农业技术攻关、智慧农业发展推动传统农业向现代农业转型，在粮食安全的“底线”之上不断突破粮食生产的“高线”，推动农业新质生产力的创新发展。
守定先进文化发展方向
展现乡村文明新气象
文化是民族生存和发展的重要力量，是经济社会发展的重要支撑。我们要坚持党对宣传思想文化工作的领导，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化的过程中，努力探索中国特色社会主义文化建设规律。近年来，中央一号文件多次强调了繁荣和发展乡村文化、加强农村精神文明建设方面的内容。2025年中央一号文件继续强调坚持加强文明乡风建设，要求新时代的农村精神文明建设必须强化思想政治引领，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行，要加强民族团结进步宣传教育，铸牢中华民族共同体意识，同时，要建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动，加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。
把握乡村文化发展方向，要正本清源。乡村精神文明建设必须要针对农村文化领域的乱象进行大刀阔斧的改革。面对农村基层文化生活出现的新挑战、新问题，2025年中央一号文件强调要加强宗祠规范管理。深化殡葬改革，推进公益性生态安葬设施建设。同时，还强调了农村的移风易俗工作，切实关注人民群众文化生活中的各个方面，关注到了农村高额彩礼问题、适婚群体婚恋问题、低俗表演问题和人情攀比问题等方面，以新形势下的新方法着手推动解决，既维护了文化根脉中的伦理道德，又回应了社会发展出现的新问题，有助于培育起乡村精神文明新风貌。
习近平总书记指出，强国必先强农，农强方能国强。党的十八大以来，十三份中央一号文件紧紧围绕着建设农业强国的中心主旨，在“三农”工作领域取得了一系列彪炳史册的胜利成果。在实现中国式现代化的伟大征程上，我们党牢牢把握“坚持守正创新”的思想真谛，坚定不移地沿着既定道路稳步前行，既把握住了中国特色社会主义事业的“正”，更创造出了一系列紧贴群众需要、迎合时代主题的“新”，固牢“三农”之本。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断在加快建设农业强国、推进农业农村现代化的征程上取得新成就。
（作者系西安理工大学马克思主义学院院长、教授）