冰雪经济是以冰雪资源开发利用为基础的经济关系和经济活动的总称。从2015年北京成功申办冬奥会以来，我国已经形成了由冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备等构成的全产业链，其中冰雪旅游是冰雪产业体系中规模较大的板块，也是带动其他三大产业以及相关行业发展的重要力量，加快构建和完善现代冰雪旅游产业体系，是实现冰雪产业规模化和高质量发展的重要内容。12月11日至12日举行的中央经济工作会议把冰雪经济作为“大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求”的重要抓手，对于陕西和西安来说，这是冰雪旅游发展的重大契机。
作为我国冰雪旅游“南展西扩东进”战略中的重要组成部分，西安及周边区域已经形成了以国家级冰雪旅游度假区为引领，以大中型室外山地雪场、室内高级冰雪综合体为支撑，小规模游艺性雪场冰场为补充的冰雪旅游格局。尤其是随着浐灞国际港的热雪奇迹室内滑雪场和秦汉新城的际华冰雪·西安冰雪中心这两大冰雪综合体的引入，四季可滑的冰雪运动氛围愈趋热烈。但是，在冰雪旅游产品不断丰富的今天，发展规模小，服务质量不高，旅游活动内容不丰富，配套业态设计不充分，冰雪旅游目的地的服务设施不完善，对冰雪经济消费的主要群体，尤其是对长三角、珠三角和成渝经济发达地区的青年群体吸引力不强等问题，仍然是西安冰雪旅游发展中不可忽视的问题。面对新的发展机遇，西安要乘势而上，及早规划，扎实推进冰雪旅游发展。
锚定消费力 差异发展创新模式
从消费的底层逻辑来看，冰雪旅游为大众提供了新的消费场景，能够满足体验、观赏、学习、社交以及观光休闲等多种需求。因此，对冰雪旅游的谋划、发展，至少应锚定这三个方面做好精细化和差异化工作：一是分类发展，对于场地品质高、基础好的雪场冰场，要进一步提升器具、设备和服务的专业化水平，加强安全保障和专业培训，并积极承办高水平冰雪体育赛事；对于普通小型的雪场冰场，重点突出娱乐性、健康性的特点，增加趣味性冰雪设备，组织冰雪游戏、提供冰雪旅拍等特色服务。二要创新“冰雪+”业态，将“冰雪+美食”“冰雪+温泉”“冰雪+民俗”“冰雪+研学”“冰雪+演艺”等结合，融入冰雪园区、冰雪综合体、冰雪小镇开发建设，促进冰雪旅游由功能相对单一向多元功能升级，由观光地向目的地转型。三是丰富冰雪文化体验活动，打造冰雪艺术展览、冰雪音乐演出，发展冰雪项目竞赛表演产业，持续开展“跟着赛事去旅行”活动，推动冰雪赛事进景区、进街区、进商圈，以高水平、高品质、安全有序的赛事引领冰雪旅游发展。
提高供给力 优化完善业态格局
经过近年来的发展，西安的冰雪旅游已经解决了“有没有”的问题，下一步则要回应“好不好”“如何好”的要求。要进一步精细测算需求，根据西安及周边区域的居民人数、消费理念、主要辐射市场与消费水平及与其他资源的匹配等条件，科学预测冰雪旅游市场规模、科学评估冰雪旅游产业绩效，科学布局冰雪运动、冰雪旅游场所和设施的数量与等级，形成合理的产业布局形态。
目前，在提倡生态保护的大背景下，西安周边可开发利用的山地冰雪资源已经非常有限，要高度重视现有户外雪场的提档升级和品质建设。另外，西安已经建成的两个高等级室内大型冰雪运动综合体，要按业态规划的设想，打造好体育运动、教育培训、文化娱乐、商业酒店等功能板块，通过产业集聚，形成集赛事、训练、培训、研学、演艺、潮玩、商业、住宿多种功能于一体的冰雪产业集群。同时，鼓励因地制宜、因时制宜，利用公园、步道、城市广场等公共用地，建设群众身边的冰雪运动体验基地，引导社会力量通过改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等建设冰雪场地。
突出文化力 厚植底蕴助力发展
冰雪经济的持续发展，有赖于冰雪文化的深入发掘和传播推广。冰雪文化是一个地区不同民族在严寒的自然条件下生存发展所创造的物质文化和精神文化的集合。传统的中国冰雪文化，既有勇猛刚健的一面，也有敬畏自然的特征，既富于雅致休闲的特点，还突出娱乐嬉戏的功能；西方现代冰雪运动则是激情、拼搏、活力和运动审美的代表。充分发掘、表达并融合这两种文化，有助于进一步探索符合时代需求的具有中国特色的冰雪文化体系，从而夯实冰雪旅游发展基础。
在传统文化方面，要梳理古人冬日的竞技、赏景、登山、娱乐、游戏以及节庆活动，将其创造性地转化为“老少皆宜、各取所需”的冰雪活动内容，引导人们在冬日走向户外、走向自然，享受冰雪文化的魅力。要挖掘、传承并推广相关非物质文化遗产，将中华优秀传统文化具象化为冰雪文化符号，增进人们的情感认同。要从青少年抓起，将冰雪文化引入课堂、引入素质教育，支持有条件的中小学成立冰雪运动社团。同时，要推进公共体育场馆的综合利用，鼓励大中专院校利用本校和公共体育设施组建冰雪运动团队。此外，要因地制宜推进群众性冰雪活动“一地一品”建设，积极培育冰雪体育组织，鼓励成立冰雪运动协会，引导社会力量规范组建冰雪运动俱乐部、冰雪运动培训机构，促进冰雪文化的普及，丰富和规范冰雪运动服务供给。
提升营销力 发挥技术支撑优势
近年来，全国冰雪旅游市场持续升温，西安要增强目的地吸引力，应在营销上凸显三大优势。一是气候优势，西安及周边地区的冰雪旅游资源虽然不如黑龙江、吉林等省份丰富，但却具有“不太冷也不太远”的独特个性，已经博得了外地“雪友圈”的普遍好评，对此应加大营销力度。二是产品优势，大中型户外雪场环绕周边，冰雪综合体坐镇主城区，西安应着力宣传“环游不费力”“四季不间断”的卖点，同时进一步增进与周边地市的合作，形成关中冰雪旅行圈，打造共赢格局。同时，要积极引入多种表演性赛事活动，形成“月月有活动，四季有主题”的冰雪旅游氛围。三是文旅底蕴优势，西安拥有丰富的旅游产品体系、良好的旅游基础设施和服务体系，下一步要把冰雪旅游与西安旅游目的地的形象建设充分融合，为冰雪旅游助力。
此外，要加强冰雪旅游线上运营，加强VR交互式体验、小程序预约、互联网平台的宣传应用。整合雪场冰场资源，推出形式丰富、内容可选的联票、季卡套餐。支持各地发挥冰雪赛事活动的溢出效应，组织开展冰雪消费季等文商旅体融合的促消费活动。制定相关优惠政策，鼓励冰雪产业内外合作，建立产业联盟和合作机制，共同开发全季节冰雪经济，提升整体影响力和吸引力。
（作者单位：市社科院历史文化所）