党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（本版以下简称《决定》）强调，深化文化体制机制改革，加快适应信息技术迅猛发展新形势，激发全民族文化创新创造活力，为我们进一步发展文化事业和文化产业提供了根本遵循。
文化兴则国运兴，文化强则民族强。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化产业繁荣发展，国家先后出台一系列政策文件，大力推进文化产业和文化市场的健康发展。党的二十大报告明确指出，繁荣发展文化事业和文化产业。2023年以来，国内外宏观经济形势复杂多变，经济下行压力较大，而我国文化和旅游产业却逆势上扬，呈现出强劲复苏与稳定发展的态势。伴随着大数据、人工智能、云计算等前沿技术的涉入，“文旅+”产业带动性不断增强，成为了促进新消费的重要方式。
文化是城市的灵魂，城市是文化的载体。西安有着3100多年的建城史和1100多年的建都史，拥有众多历史遗存和中华文化标识，如秦始皇陵、汉长安城遗址、钟鼓楼、西安城墙、大雁塔等珍贵的文化遗产，“千年古都、华夏根脉”也就成为了西安永久的文化印记，使西安拥有了发展文化产业的先天优势。2023年全市新增规上文化企业84家，国家级文化产业示范基地2家、4A级旅游景区2家，曲文投第12次蝉联“全国文化企业30强”，为不断开创西安高质量发展、现代化建设新局面贡献了文旅力量。
文化赋能城市发展，推动西安产业经济蓬勃发展，也让世界人文之都的魅力进一步彰显。为此，我们可以从守护好城市文化瑰宝、持续优化公共文化服务供给和打造文旅融合“西安样板”三个方面进行发展逻辑阐释。
守护好城市文化瑰宝
习近平总书记深刻指出，如果不从源远流长的历史连续性来认识中国，就不可能理解古代中国，也不可能理解现代中国，更不可能理解未来中国。西安作为历史文化名城，目前拥有163家博物馆，其中8家为国家一级博物馆；根据西安文物局今年5月公布的数据，西安共有全国重点文物保护单位58处，省级文物保护单位107处。守护好这些城市文化瑰宝，责任重大、使命光荣。为进一步做好城市文化瑰宝的守护工作，我们可以重点把握以下三个方面：
一是进一步做好科学有效的保护措施。习近平总书记强调，要积极推进文物保护利用和文化遗产保护传承，挖掘文物和文化遗产的多重价值，传播更多承载中华文化、中国精神的价值符号和文化产品。我们要按照《中华人民共和国文物保护法》规定，守好文物安全红线，做好系统保护、整体保护和分级分类保护；针对部分等级高、影响大的中华文化标识和中华文明探源工程，可建立专门的保护组织或机构，如西安曲江大明宫遗址区保护改造办公室、西安市汉长安城遗址保管所等；同时，注重运用现代科技手段，让文物在虚拟世界里实现永恒，可以考虑采用数字化扫描、数字监控、互联感知传感器等新技术新应用，加快构建城市文化资源数据库，从而实现文物的数字化管理、保护与利用。
二是进一步推进城市文脉与城市更新相协调。文化是城市的灵魂，城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。传承城市文脉既是西安的使命，也是彰显城市人文气质、文化魅力的必然选择。我们要重视城市文脉的梳理和城市发展定位，将文物保护、文化传承、都市生活与未来发展等有机结合，不断建设和打造更多有记忆的、小而美的新型城市公共文化空间，如文化会客厅、文化体验馆等，提升西安城市文化的品质，让市民和游客共享西安城市文化的价值，身临其境地感受西安城市文化的独特魅力，从而使更多人成为西安城市文化的守护者和传承者。
三是进一步做好非物质文化遗产的活化利用和展示传播。非物质文化遗产是中华优秀传统文化的重要组成部分，是中华文明绵延传承的生动见证，是连接民族情感、维系国家统一的重要基础，也是民间最具生命力、最丰富的宝贵财富，因其传承和保护利用的特殊性，大量非物质文化遗产亟须得到活化利用。我们可以着重挑选一部分价值高、影响大、效果好的非物质文化遗产，例如，西安鼓乐、秦腔、蓝田普化水会音乐等，鼓励非遗传承人以及各类社会力量举办多样化的研学和体验活动，通过进景区、进学区、进社区等方式，传承弘扬西安代表性非物质文化遗产；同时，要设法与时尚潮流、影视综艺、健康养生、休闲娱乐等产业密切结合，让非遗文化融入现代生活，打造多样态的非遗文化活化应用空间，使其成为西安城市文化展示的一道特色窗口。
持续优化公共文化服务供给
习近平总书记强调，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。在深化文化体制机制改革的过程中，公共文化服务供给是文化赋能城市发展的重要保障，也是守护城市文化和发展文化产业的重要内容。为确保西安公共文化服务供给更加充分有效，我们可以重点做好以下三个方面的优化工作：
一是优化公共文化服务空间布局。我们要在完善公共文化服务设施建设的基础上，进一步打通社区、街道一级公共文化服务的微循环，不断开放或设置更多的分支文化馆、图书馆、博物馆，以解决当前公共文化服务空间分布不均衡的问题，建设更多有温度、可分享、能参与的城市书房、文化驿站和文化广场等场所，并在完善服务设施、建强服务阵地、拓宽服务渠道和提高服务质量等方面，不断提高公共文化服务的效能及精准性。同时，要推进城乡公共文化服务体系一体化建设，提升公共文化服务的数量和质量，促进农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通，解决好城乡之间、区域之间公共文化服务不平衡问题，使人民群众都能享有更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的公共文化服务。
二是优化公共文化服务投入结构。不断增强公共文化服务的开放性和及时性，结合现代互联网新技术新应用的发展，充分利用数字网络、自媒体等新技术，结合现代人们的生活方式，进一步推进公共数字文化建设，打造更多的交互式公共文化云平台，如口袋书屋，城市故事会等，实现线上精品推送、用户内容选择、实时预约服务、服务需求反馈等多样化功能，从而有效提升优秀文化资源的民众触达率，让人民群众更便捷、更好地享用优秀文化作品。
三是优化公共文化服务供给主体。考虑到公共文化服务产品的需求日益增多，当前公共文化服务设施及产品供给还需优化完善。我们可以通过多种方式鼓励和支持社会多方力量共同参与建设，包括征集志愿者、捐助设施和举办公益活动等，健全社会力量参与公共文化服务机制，让更多人参与公共文化服务供给工作，更好地体现“一切为了群众”和“一切依靠群众”，真正实现公共文化服务产品的民有、民治和民享。
打造文旅融合“西安样板”
《决定》强调，健全文化和旅游深度融合发展体制机制。文化和旅游既是拉动内需、繁荣市场、扩大就业的重要内容，也在满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着显著作用。文旅融合是当前文化和旅游两大产业创新发展的重要方式，也是多产业跨界合作发展的重要动力。近年来，西安文旅融合频频出圈，已形成一定的品牌和影响力，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，打造文旅融合“西安样板”，我们可以从以下三个方面持续发力：
一是在夯实文化根基上发力。习近平总书记强调，让旅游成为人们感悟中华文化、增强文化自信的过程。泱泱中华，历史悠久，文明博大精深，中华民族有着“包容、统一、开放、和合”的文化基因。近年来西安的热门打卡点、文化演出节目不断增多，如大唐不夜城、陕西历史博物馆、华清宫、《驼铃传奇》《赳赳大秦》《长恨歌》等。我们可以结合西安丰富多元的文化资源，不断挖掘文化内涵，通过故事性的解说以及更多新的创意方式展示西安文化魅力，从而增强文化吸引力，提升文化价值，打造更多集聚品牌以及新业态优势的文旅融合示范区。
二是在拓展“文旅+”新模式上发力。文旅产业牵涉面广、关联度高、带动性强。结合当前西安文旅产业发展的政策、规划及结构等特点，可以让“文旅+”在商贸、体育、教育、康养等行业优先展开跨界拓展，建设一批功能多、效果好、体验感强的新业态，让更多的商圈、体育场馆，如大南门商圈、小寨商圈、西安奥体中心等，以及一些商业展会、体育赛事及康养活动等，成为“文旅+”新模式的领跑者。
三是在打造文旅融合新场景上发力。场景是文化展示的重要舞台，也是涵养艺术与体验虚实融合的新空间。结合当前AI、沉浸式体验场馆、情景式演绎产品等新供给的快速发展，以及主动接触、情绪价值、文化记忆等新消费与日俱增的需求，西安可以在博物馆旅游、演艺旅游、美食旅游，以及丝路旅游等方面，不断打造小课堂、小剧场、小舞台等新场景，营造更加浓郁的文化氛围，从而进一步激活新型消费市场。
（作者系西北大学经济管理学院教授）