《决定》将“聚焦建设社会主义文化强国”列为“七个聚焦”之一，并提出深化文化体制机制改革，明确了改革路径和具体举措，为推进文化强国建设提供了全面指引和根本遵循。当前，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面深化文化体制机制改革，进一步加快文化强市建设，是我市的重要任务。
中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，既要通过经济体制改革，解放和发展社会生产力，实现物质富裕，也要通过文化体制改革，激发文化生命力、创造力，实现精神富足。西安作为十三朝古都，是中华文明和中华民族的重要发祥地之一，也是古丝绸之路的东方起点，拥有厚重的历史文化资源、丰富的革命文化资源、活跃的现代文化资源，具有种类齐全、覆盖面广、数量众多、时间跨度长和标识性强等特点。当前，西安充分挖掘历史文化内涵、紧抓时代机遇，主动出击，从旅游赛道的“老选手”摇身一变成为文化旅游的“新潮人”，文化产业与文化事业呈现出良好的发展态势。
然而，文化兼具产业属性和意识形态属性，决定了文化体制机制改革更具复杂性。中国人民大学文化产业研究院发布的“2023中国省市文化产业发展指数”显示，2023年度中国省市文化产业发展综合指数排名前十的省市分别是：北京、广东、浙江、上海、山东、江苏、四川、河南、福建、安徽。?相较其他省市，我市文化产业规模与效能整体还有待提升，文化事业发展水平与人民群众对美好生活的需要尚存差距，要进一步思考如何化资源优势为文化发展胜势、化先天优势为文化发展强势、化生动实践为文化发展声势。具体问题包括：
——西安文化企业的文旅信息化、智慧化建设尚处于初步发展阶段，还未形成实时完整的动态数据库，信息资源不能共享导致已集成的信息系统实用性不强，缺少科技引领与数字赋能，亟待提高技术效率、?加强组织创新、?完善“四链”融合的平台资源支持。
——由生产要素创新性配置引领的文化产业绿色发展能力不强。公共文化服务和旅游公共服务尚未深度融合发展，导致文化资源的融合转化利用以及生态、人文环境的协调有待改进，需要从理念认知、标准、政策等方面加以明晰与推动。
——支持做大做强文化产业数据、资产规模的相应政策不够多，尤其是具有针对性的加速文化产业发展闭环的专项政策偏少。政策文件较为宏观，人才培育引进、顶层规划设计、金融财税、行业规范与技术标准等支持性配套政策仍需细化落实。
市委十四届七次全会指出，要深化文化体制机制改革，完善守护城市文化瑰宝、文旅产业发展、意识形态建设、网络综合治理等方面体制机制，深化文艺院团改革，优化公共文化服务供给，促进文明交流互鉴，充分彰显世界人文之都魅力。贯彻落实党的二十届三中全会精神和市委十四届七次全会精神，加快建设文化强市，要重点做好以下几方面工作：
首先，增强文化自信是建设文化强市的根本动力。其一，加强统筹规划、协调推进，保护利用汉长安城、?唐大明宫等，?聚焦太平遗址、秦东陵遗址等重大考古发现和秦始皇陵、西安城墙等重要文化遗址，进行中华文明起源的研究阐释，揭示文明发展脉络，解读文明思想观念、价值理念及其内在演化规律，更好担负起新时代西安新的文化使命。其二，继续提升文化遗产保护活化利用水平、文化产业规模能级?以及数字文旅行业标准，充分利用陕西历史博物馆、西安博物院、中国国家版本馆西安分馆等市内重点文博场馆，探索文化遗产数字化保护、?融合性转化、?沉浸式展示、人工智能解读新路径，运用XR扩展现实、3D裸眼等技术建设数字博物馆、数字景区。
其次，推动文化繁荣是建设文化强市的必然要求。其一，完善文旅公共服务融合机制，打通文旅公共服务融合壁垒，实现纵向省地联动、横向部门协作，搭建覆盖全市文化机构的西安公共文化服务云平台，构建适应数据要素特征、促进数据流通利用、发挥数据价值效用的数据基础设施，支持服务平台搭建、资源购买、数据共享。其二，协调文旅资源的融合转化利用，实现自然生态环境与人文社会环境协调发展的社会效益最大化，建设生态旅游示范区、零碳景区和零碳度假区，提供低碳酒店、环保交通工具等基础设施，全面提升工业游、乡村游、购物游品质，壮大城市漫步、唐装汉服、夜游经济等业态，深化“文旅+工业、教育、农业、科技”等多元业态融合，打造全国文旅融合发展的“西安样板”，促进文旅与地方经济、社会、环境的和谐共生。
再次，增强中华文明传播力影响力是建设文化强市的重要途径。其一，紧抓共建“一带一路”重大机遇，打造西安国际文化旅游大都市，形成多省市共同开发的“丝路之旅”项目，并通过AR、VR等现代技术，构建“精品演出+旅游推介+文化交流+项目招商”四位一体营销新模式，加快开行人文旅游专列专航专线。其二，定期跟踪梳理海外中国研究机构的研究动态，利用重要国际会议或论坛搭建中外改革研究合作交流平台，继续组织召开西安文旅推介活动、论坛，引导知名数字文化企业落户西安并设立研发中心，培育竞争力强的数字文化企业，构建数字文旅产业集群、产品矩阵，尝试建立符合我市实际需求的文旅企业资产及产品评估体系，加强海内外专家学者互访，共塑兼容并蓄的文化交往交流交融格局。
最后，深化文化体制机制改革是建设文化强市的关键环节。其一，针对文化产业细分领域出台更具有针对性的加速产业发展闭环的专项政策，重点聚焦智能旅游、数字文化产业、文旅数字化转型，促进技术创新、内容创意、生产方式、业务模式、组织结构等全面革新，支持做大做强传媒、?影视、?动漫、?文创等优势产业，?创建特色产业聚集区，?构建“1+6+N”文旅产业链群，扩大文化产业数据资产规模。其二，深化文化类专门人才的培育评价体制机制改革，营造有利于人才发挥创新创造力的文化生态，健全符合文化领域特点、遵循人才成长规律的人才选拔、培养、任用机制，改革人才评价激励机制，识才、重才、爱才，健全联系服务机制，真正把人才凝聚到加快西安文化强市建设上来。
（作者刘立云系陕西省社科院文化与历史研究所副研究员、作者孔祥利系陕西师范大学国际商学院教授）