陈怀平
改革不停顿，开放不止步。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民，以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署，锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这个进一步全面深化改革的总目标，在全面建设社会主义现代化国家新征程上矗立起新的里程碑。以全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（本版以下简称《决定》）为指导，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
首先，必须坚持党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，同时也是全面深化改革最高的政治领导力量。历史雄辩地说明，坚持党的集中统一领导不仅是改革开放取得成功的关键和根本，更是推进中国式现代化进程中确保艰巨复杂的改革工作得以顺利推进的根本政治保证。当前中国改革已经进入深水区，剩下的都是难啃的“硬骨头”，遇到的阻力必然越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡可能越来越多。越是如此，越迫切需要提升党中央对进一步全面深化改革的领导力和权威性，迫切需要全党全国统一思想、统一意志、统一行动，凝聚改革共识、坚定改革信心、协调改革力量，始终保持强大凝聚力、创造力、战斗力，进一步完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，继续把改革推向前进。坚持党中央集中统一领导是风雨来袭时全党和全国人民的坚实依托，面对更多逆风逆水的外部环境和深刻复杂变化的国内发展环境，必须坚决维护党中央权威，把党的领导贯穿改革各领域各方面各环节。同时深化党和国家机构改革，努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，根据进一步全面深化改革的使命任务、战略安排、工作需要健全党中央对重大改革工作的领导体制，使之更好适应党和国家事业发展需要。
其次，必须坚持科学方法论。改革有破有立，得其法则事半功倍，不得法则事倍功半甚至产生负作用。习近平总书记指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，其涉及领域之复杂前所未有，能否以科学的方法论指导改革实践，能否系统推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合，直接关乎改革成效。我们党在团结带领中国人民探索中国式现代化道路的过程中，探索出加强顶层设计和摸着石头过河相结合这一富有中国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律，改革的规律源自实践，我们没有参照模板，只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，从实践中获得正确反映客观规律的真理性认识，进而制定出符合客观规律的科学决策。对必须取得突破但一时还不那么有把握的改革，可以试点探索、投石问路，看得很准了再推开。在摸着石头过河的同时，还要将源自实践的新鲜经验提升为加强顶层设计和制定总体规划的方法指导，提高改革决策科学性、增强改革措施协调性。摸着石头过河和加强顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革的基础上来谋划，既要加强宏观思考和顶层设计，又要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革引向深入。
再次，必须坚持系统观念。进一步全面深化改革涉及党和国家工作全局，涉及经济社会发展各领域，涉及许多重大理论问题和实际问题，是一个复杂的系统工程，必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。注重系统性、整体性、协同性是进一步全面深化改革的内在要求，也是推进改革的重要方法。要坚持以全局观念和系统思维谋划推进，坚持点面结合，做到整体推进和重点突破相促进；坚持统筹兼顾，做到全局和局部相协同；坚持上下贯通，做到顶层设计和摸着石头过河相统一。以科学的顶层设计、规划合理的改革路径、明晰的统筹部署，引领扎实的改革措施；坚持全国一盘棋，加强改革政策统筹、进度统筹、效果统筹，发挥改革整体效应；加强各项改革举措的协调配套，推动各领域各方面改革举措同向发力、形成合力，从整体上、内在联系中去把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。
最后，必须坚持改革发展稳定的统一。发展是解决经济社会一切问题的关键，改革是经济社会发展的主要动力，稳定是改革发展的前提和保证，没有这三者的有机统一，就难有社会的进步、人民的福祉。改革是最大红利，但红利如果难以体现在百姓切身利益上，就会丧失动力；发展是硬道理，但发展如果损害了人民群众的根本利益，硬发展就没道理；稳定是硬任务，但稳定不是简单的“搞定摆平”，而是要在正视和化解利益矛盾中实现和谐。当前，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都是前所未有的，必须坚持发展中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向不变、坚持中国特色社会主义道路是中国发展进步的社会主义道路不变、坚持改革开放是我们党和人民大踏步赶上时代的重要法宝不变；坚持智勇结合，实现胆子要大和步子要稳相统一；坚持动静结合，实现改革发展稳定相统一；坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。
（作者系长安大学马克思主义学院院长、教授）