■记者 闫珅
西安是国家重要的科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地。在世界知识产权组织（WIPO）发布的《2023年全球创新指数》中，全球顶级科技创新集群排名，西安排名全球第19位，位列中国上榜集群第7位。
2022年12月，国家发改委、科技部批复支持西安建设综合性国家科学中心和具有全国影响力的科技创新中心。一年多来，西安坚持以“双中心”建设为引领，全力构建全过程创新生态链，推动高质量发展新动能加速集聚。
怎样定位西安“双中心”的发展路径？如何推动西安“双中心”建设成形起势？6月25日，市政协召开十五届十六次常委会议，委员们围绕“加快综合性国家科学中心和科技创新中心建设，为高质量发展提供坚强支撑”开展专题协商，积极建言献策。
加快综合性国家科学中心建设
加强原始创新策源能力
市委十四届六次全会提出，要加快推进“双中心”建设在成形起势上实现新突破，把高质量建设“双中心”作为立市之本，稳步提升科技创新保障能力，推动“双中心”建设实现实体化运行、取得实质性推进。
“我们要坚持注重前沿性、共享性、协同性、导向性、服务性等原则，建设大科学装置。”市政协常委、陕西山利科技发展有限责任公司董事长王文建议，加快推进我市大科学装置建设，布局大科学装置集群，坚持统筹规划、突出创新、强化管理、促进开放的原则推动大科学装置建设。
王文认为，矩阵式科研组织结构是实现人才之间、人才与项目之间最优化组合的有效范式，研究人员可在科学研究和项目发展之间有序流动，实现高水平人才、高水平科学设施与大型研究项目的有机结合，有力激发研究人员的创造性，提高实验室的知识迁移能力和知识创新能力。他建议，探索理事会决策制、法人负责制、学术咨询委员会咨询制相结合的科研组织管理形式，促进跨学科协同创新。
“中试平台是科技成果转化过程中的一个关键环节，对科技成果进行二次开发实验，为企业规模化生产提供成熟、适用、成套技术而开展中间试验的科研开发实体，能够打通科技成果从实验室到生产线的‘最后一公里’。”市政协委员、陕西宝昱科技工业股份有限公司董事长钱研表示，西安市科研院所、大学院校及科研型企业众多，在从事科学研究、科技创新方面拥有巨大优势，加快中试平台建设显得尤为重要。他建议聚焦产业发展，关注专用性中试平台的建立。
九三学社西安市委员会建议，持续优化完善科学城框架体系，探索专业化建设、市场化运营管理模式。通过省市两级合作等方式成立市场化和专业化建设主体，探索组建大科学装置管理中心，代持和管理大科学装置等关键核心资产，做好设施租赁运营、更新维护等工作。同时建立持续投入保障机制，探索公募、联合基金等新工具，以及市场化运营收费、长期租赁收费等方式，探索创新大科学装置建设的新模式。
加快科技创新中心建设
为高质量发展提供坚强支撑
高校是创新人才和创新成果的重要产出地，为产学研深度融合提供有力支撑，是科研成果转化的中坚力量。市政协常委、西安募格网络科技有限公司董事长张刚建议，重视高校产学研深度融合，让“躺在书本里”的科技创新与产业发展紧密结合，提高科技成果转化率。要继续加强高校与企业和行业之间的交流合作，持续完善产教融合，协同育人的长效机制，精准对接企业、行业在技术和研发上的需求，围绕国家重点领域、重点产业，进行产学研协同攻关。
市政协常委、秦创原发展股份有限公司副总经理薛晓芹建议，搭建创新支撑体系，优化产业发展环境，制定支持科研团队创业发展的早期基金与孵化政策，结合“双中心”建设规划完善科研项目评价体系，引导各类型高校分类特色发展，鼓励在陕科技企业与高校结对，以新型研发和教学机构为载体，建立学校、地方、行业、企业共同参与的合作办学、合作创新机制，形成阶梯式引导、长远期培育的发展局面。
市政协常委、长安区政协副主席王栓民建议，建设“1+7+N”长安大学城科技成果转化特色聚集区。建立科创资源共享机制，充分利用高校的研发创新资源，联合创投机构、产业园区、重点企业等，深入挖掘高校可转化、待转化的科技成果项目，全面系统推动大学科技成果转化，全链条开展成果对接、转化、服务。
深化体制机制改革
构建西安特色的创新生态体系
围绕“双中心”建设定位，与会委员展开热烈讨论。市政协常委、市民建副主委樊明认为，加快研发合作活动产业化，推动科技潜能释放和产业创新发展。
研发产业化能够释放哪些动能？樊明表示，推动研发合作的市场化、产业化、专业化、集群化发展，向上能够贯通从基础研究、应用研究、试验发展的科技创新链条，以产业研发需求加速拉动科研成果向高技术产品转变。向下可以延伸整合制造、销售、服务、结算等环节，推动研发相关价值链的完整落地。
具体来说，壮大研发产业化市场主体，紧扣重点产业链发展和优势科研领域潜能激发需求，支持域外科技领军企业在我市设立区域研发中心、全球研发总部等，进一步强化研发产业化支撑服务，搭建研发产业化合作平台，健全研发产业化推进机制。
一直以来，西安“双中心”建设坚持把科技创新摆在核心位置。如何促进科技成果转化，培育新质生产力？市政协常委、市九三学社副主委陈慧建议，创新赋权方式，进一步激发科研人员成果转化动力，探索形成符合科技成果转化规律的国有资产管理模式，开展职务科技成果“全部赋权”、职务科技成果转化前非资产化管理试点，推动职务科技成果退出或部分退出国有资产管理清单。
市政协常委、市文联党组书记刘新锋建议，全面融入新发展格局，对建设“双中心”的目标定位、空间布局等关键性问题进行系统思考，重点抓好“1235”工程，即一张蓝图绘到底，近期计划和远景展望“两步走”，三个环境（营商、创新、融资环境）再深化，重塑理念格局、发展路径、管理机制、产业能力、政策支撑等“五大重塑”，强化我市“双中心”建设顶层设计。