刘立云 孔祥利
5月23日，习近平总书记主持召开企业和专家座谈会并发表重要讲话，从党和国家事业发展的战略全局出发，着眼于全党全国人民的中心任务，深刻阐述了进一步全面深化改革的一系列重大理论和实践问题，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业指引奋进方向，意义重大，影响深远。
进一步全面深化改革
是推进中国式现代化的根本动力
习近平总书记主持召开二十届中央全面深化改革委员会第一次会议时指出，实现新时代新征程的目标任务，要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手，把准方向、守正创新、真抓实干，在新征程上谱写改革开放新篇章。这是在深刻总结我国改革开放经验基础上得出的规律性认识。
首先，全面深化改革强调了中国式现代化的根本属性。全面深化改革，体现出为解决不平衡不充分发展而不断解放和发展生产力的重大责任使命，使中国式现代化的社会主义属性更加鲜明。其次，全面深化改革彰显了中国式现代化的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化，体现出全面深化改革的目标追求与努力方向。全面深化改革通过破除经济社会发展各方面的体制机制障碍，为实现中国式现代化提供充满生机活力的制度保证，是稳大局、应变局、开新局的重要抓手。最后，全面深化改革呼应了中国式现代化的本质要求。中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。坚持党的领导和坚持中国特色社会主义明确了全面深化改革的领导力量和发展方向，同时需要全面深化改革作为动力发挥保障作用。总之，新时代新征程上，全面推进中国式现代化面临新的现实问题和新的急迫需求，迫切需要党和国家进一步全面深化改革，推进中国式现代化打开新的局面。
进一步全面深化改革
是发展新质生产力的必然要求
实现社会主义现代化，最根本最紧迫的任务是进一步解放和发展社会生产力。党的十八大以来，我国经济高质量发展已经取得重大进展：2012年—2023年，我国国内生产总值由54万亿元跃升至126.0582万亿元，翻了一番多；人均国内生产总值从38354元增加至89358元，稳居上中等收入国家行列；全社会研发经费投入从1.03万亿元到超过3.3万亿元；制造业增加值占全球比重达到30%左右，连续14年位居全球首位；我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物进出口总额连续多年居世界第一；对世界经济增长的贡献率持续保持在30%左右，依然是世界经济增长最大的引擎。
当前，随着我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须加快转变经济发展方式，大力解放和发展社会生产力，激发和增强社会活力，进一步全面深化改革，牢牢扭住经济建设这个中心，通过集中解决制度性问题，大力破除深层次体制机制障碍，从而不断激发高质量发展的内生动力和活力，使我国经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力实现跨越式提升。在此过程中，新质生产力就成为推动高质量发展的内在要求和重要着力点。正如习近平总书记所指出的：“发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”
新质生产力是代表新技术、创造新价值、适应新产业、重塑新动能的新型生产力，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生形成的，它的发展同样需要生产关系的调整。只有通过进一步全面深化人才体制、科技体制、经济体制改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，形成与之相适应的新型生产关系，才能让各类生产要素顺畅流动和高效配置到新质生产力领域，加速形成发展新质生产力的竞争新优势。
进一步全面深化改革是推进
国家治理体系和治理能力现代化的现实需要
新时代新征程，对推进国家治理体系和治理能力现代化提出了全方位、深层次的要求，涵盖治理理念、机制、体系的全面重塑与治理水平、效果、能力的系统提升。从国家治理体系到治理能力，涉及体系与能力再造，要求通过提高体制机制、法律法规等制度体系的执行能力，释放涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等治理效能，把我国的制度优势更好转化为国家治理效能。
首先，从制度与效能的角度，把握国家治理体系和治理能力现代化的制度建设规律。一要从中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度层面把握国家治理体系的完备性。根本制度必须毫不动摇地长期坚持，基本制度和重要制度要在根本制度的规定框架下不断丰富完善。二要由完善治理逻辑来提升治理效能。既要从过去以“稳”为主，转变为“稳中求进、以进促稳”，用进一步的发展来解决发展中存在的问题，继续向全面深化改革要动力；又要充分发挥新型生产关系对新质生产力的促进作用，从“破”和“立”两个方面积极构建新型生产关系，做好新旧发展模式和动能之间的衔接和转换，避免未立先破、破而不立，以此推进国家治理体系建设。
其次，从全局和局部的角度，把握国家治理体系和治理能力现代化的布局要求。既要推进国家治理各领域整体的现代化，也要把握好重点领域以及各领域发展中的重点问题、关键矛盾。当前，全面深化改革已进入深水区、攻坚期，需要统筹兼顾、协同配合。做好这方面的工作，就是要着力落实好深化重点领域改革的任务，有效应对和重点解决有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多等问题，兼顾政策的延续性和创新性，增强宏观政策取向一致性，加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，形成政策合力。
最后，从历史与现实的角度，把握国家治理体系和治理能力现代化中继承与创新的关系。推进国家治理体系和治理能力现代化，既遵循了由管制型治理到管理型治理、由管理型治理到服务型治理、由服务型治理到制度化治理的历史逻辑；又反映出扎根实践的中国特色，以国家治理体系现代化为基础、以国家治理能力现代化为核心、以国家治理效能现代化为导向的实践逻辑。当今世界正经历百年未有之大变局，要用大历史观把握发展规律，研究改革战略。对内要加速变革不适应新质生产力发展要求的传统生产关系，破除思想约束、制度禁锢、路径依赖以及各种形式的地方保护和市场分割，谋划构建以创新为核心的新质生产力与以改革为动力的新型生产关系，进一步健全完善促进新质生产力发展的制度体系与治理体系，以及市场治理、政府治理、科技与人才治理、环境治理等治理体系改革；对外要致力于和平安全繁荣的世界秩序建设、公平正义合作共赢的新型国际关系维护，通过参与全球治理，积极塑造有利的国际环境。
（作者刘立云系陕西省社科院文化与历史研究所副研究员、作者孔祥利系陕西师范大学国际商学院教授）