生态安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障。作为长江、黄河等许多大江大河的发源地、国家重要资源的战略接续地，西部地区在全国改革发展稳定大局中举足轻重，在维护国家生态安全、水安全、能源资源安全、国防边境安全等方面具有重要战略地位。加强西部地区生态保护，对保障我国国家生态安全和实现可持续发展具有重要意义。习近平总书记在主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调：“要坚持以高水平保护支撑高质量发展，筑牢国家生态安全屏障”，明确将高质量发展、高水平生态保护和高水平生态安全结合起来，为西部地区进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章提供了根本遵循。
对于西部地区而言，贯彻落实习近平总书记重要指示精神、维护好国家生态安全，必须做到以下几点：
第一，持续优化国土空间开发保护格局。国土空间发展格局是国家发展目标、发展战略和发展方式在空间上的体现，是实现经济社会发展目标的基本载体。西部地区要立足自身资源环境承载能力、区位条件、产业优势等，借助大数据、人工智能、地理信息系统等现代技术，科学规划本区域生产、生活和生态空间，构建生产发展、生活富裕和生态良好相统一的国土空间开发保护格局。同时，强化主体功能区规划的统领作用，将主体功能区规划全面融入“五级三类”国土空间规划体系，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，持续推进全域土地综合整治。促进各类要素合理流动和高效集聚，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，发挥农产品主产区、重点生态功能区、能源资源富集地区和边境地区等功能区的战略支撑功能。落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境分区管控的意见》，根据“三区三线”划定成果和各地区主体功能定位确立生态保护策略，对重点开发地区、生态脆弱地区、能源资源富集地区等制定差异化政策，分单元识别突出问题，分类精准管控。
第二，推进重大生态工程建设实施。落实国家“两屏三带”生态安全战略，深入实施退耕还林、退牧还草、天然林保护、“三北”防护林、石漠化综合治理等国家重点生态工程，不断扩大西部绿色版图。坚持自然修复和综合治理相结合，推进社会主义制度优势转化为生态环境治理效能，强化区域联防联治和山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。应充分认识“三北”工程在维护生态安全、民族团结和边疆稳定以及应对气候变化等方面的战略价值，全力打好黄河“几”字弯攻坚战、科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战三大标志性战役，把“三北”工程建设成为牢不可破的“绿色万里长城”。同时，高质量建设秦岭国家公园，改善秦岭在调节气候、保持水土、涵养水源和维护生物多样性等方面的生态功能，发挥秦岭在促进人与自然和谐共生、推进生态文明建设、实现经济社会可持续发展、捍卫国家生态安全等方面的重大作用。持续推进青海三江源生态保护和建设、祁连山生态保护与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理，保障好长江、黄河上游生态安全，保护好冰川、湿地等生态资源。
第三，持续打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，推动系统治理、综合治理、统筹治理，着力减污降碳协同增效，持续深入打好西部地区污染防治攻坚战。构建多源数据融合的大气污染立体监测体系，开展重污染天气防控、臭氧污染防治、柴油货车污染治理攻坚行动，提高大气污染监管能力和水平。完善生态环境质量监测网络，一体推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理，完善黄河流域、长江流域省级河湖长联席会议机制，解决好城镇污水处理及管网建设、农村污染防治、排污口整治、再生水循环利用、水生态保护修复等突出问题。持续开展农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动，实施土壤污染源头管控行动。深入推进碳达峰行动，推动能源清洁低碳转型，大力发展风能、太阳能、生物质能等清洁可再生能源，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，淘汰工业窑炉，整治不达标燃气锅炉，持续推进“煤改气”“煤改电”工程。
第四，完善生态修复和补偿制度。守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，完善生态产品价值实现机制和横向生态保护补偿机制。推动生态产品价值实现与生态保护补偿制度有效衔接，拓展生态产品价值实现模式，鼓励社会力量以及地方政府通过市场购买生态产品和服务方式开展生态保护补偿。建立健全生态产品价值实现机制，鼓励将生态环境保护修复与生态产品经营开发权益挂钩，让开展荒山荒地、黑臭水体、石漠化等综合整治的社会主体通过发展生态农业、生态旅游获取合法收益，鼓励参与生态产品经营开发的村民通过入股分红模式获取收益。积极探索市场化、多样化的生态补偿方式，支持开发有利于生态环境系统性保护和修复的生态产品价值实现工程和项目。健全碳排放权、排污权、用水权、碳汇权等交易机制，完善碳排放权交易市场，建立统一的碳市场规则，推动碳排放交易的快速、健康发展。建立全覆盖、多方位、多元化的流域横向生态保护补偿机制，健全长江、黄河全流域，澜沧江、怒江、雅鲁藏布江等重要流域，南水北调等重大引调水工程水源地的流域横向生态保护补偿体系。探索异地开发补偿模式，构建生态产品供给地和受益地利益分配和风险分担机制，完善自然资源资产收益分配制度。建立地区间有效沟通协商机制，加强生态环境保护修复联合防治、联合执法，形成生态修复和补偿的行动合力。
第五，推动经济社会绿色化转型。站在人与自然和谐共生的高度谋划地区经济社会发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。结合地方特色和资源优势，积极推进生态产业化和产业生态化，构建绿色生态产业体系。充分挖掘农业的多重价值，发展森林康养、生态旅游、光伏发电、生态农业等绿色产业新业态，培育各地绿色低碳转型发展内生动力。推动既有产业的升级改造和相关配套产业的耦合，利用大数据、人工智能、物联网等新技术推动区域特色经济提质、增效、增绿，因地制宜发展新质生产力。发挥西安作为综合性国家科学中心和科技创新中心的辐射功能，打造数智时代美丽中国地方实践样板和新质生产力发展示范区。最终，通过推动西部地区经济社会绿色化转型，让良好生态环境成为西部地区人民群众幸福生活的增长点、经济社会持续健康发展的支撑点，让绿色成为西部地区最坚实的底色。
（作者系西安电子科技大学马克思主义学院教授）