习近平总书记在主持召开新时代推动西部大开发座谈会时强调，要一以贯之抓好党中央推动西部大开发政策举措的贯彻落实，进一步形成大保护、大开放、高质量发展新格局，提升区域整体实力和可持续发展能力，在中国式现代化建设中奋力谱写西部大开发新篇章。西安作为全国重要的国防科技工业基地、全国第四个获批建设“双中心”的城市，聚集了一批全国重点实验室、“双一流”高校、科技型领军企业，工业体系完备、门类齐全。坚持把发展特色优势产业作为主攻方向、因地制宜发展新兴产业、加快产业转型升级，必须要体现“五大思维”：
一要体现趋势性思维，推动新质生产力发展迈出更大步伐。发展新质生产力并不是简单的紧抓科技。以智能化、绿色化、融合化为方向优化生产要素配置、促进产业深度转型升级，也是发展新质生产力的重要途径。必须坚持以推动产业转型升级为重点，立足特色资源与优势产业，促进创新驱动、集群发展，增强电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等战略性新兴产业发展，布局建设未来产业，深化新旧动能转换，促进信息技术与传统产业的深度融合，构建产业集聚、结构合理、优势突出、竞争力强的现代化产业体系，实现以“新”提质、以“质”强基。
二要体现创新思维，坚持以动力变革推动高质量发展。以科技创新引领现代化产业体系建设，旨在以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式和新动能，是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长、更好统筹发展与安全的关键之举。在新一轮科技革命和产业变革中，以数字技术为代表的先进技术具有通用性、渗透性和协同性的特点，能够提高全要素生产率，为实体经济创造新增量。
三要体现链性思维，锻造有韧性的现代化产业体系。增强产业链韧性是构建安全可靠现代化产业体系的必要条件，涉及到创新链、产业链、要素链的深度融合。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，加快推进支柱产业创新链建设工程和重大科技成果转化工程，着力攻克重点领域核心技术，加快信息技术与各产业的深度融合；注重人才链对产业链的作用，鼓励支持组建企业创新联合体，提升产业链上中下游企业集聚能力；注重先进制造业和现代服务业深度融合，推进产业链对接、价值链提升和服务模式创新。
四要体现平台化思维，推进产业数字化转型升级。围绕先进制造业重点领域，聚焦互联网、大数据、人工智能等数字化技术，培育数字经济示范区、示范园、示范平台，推动数字经济与制造业、现代服务业深度融合，实现从消费互联网到消费互联网和产业互联网、工业互联网齐头并进。
五要体现开放性思维，发展高水平开放型经济。依托陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运服务模式和物流大通道，整合规范现有各级各类基地、园区，加快开发区转型升级，形成多元化、多层次的对外合作格局。通过旅游资源开放、信息共享、行业监管、公共服务、旅游安全、标准化服务等方面的国际合作，提升旅游服务水平。加快自由贸易试验区建设，优化国际市场布局、商品结构、贸易方式，提升出口质量，更大力度吸引和利用外资。
具体而言，要加快构建具有西安特色优势的现代化产业体系，还要做好以下几点工作：
第一，因地制宜发展新质生产力。一是做强存量产业硬科技支撑，从源头和底层解决电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、食品和生物医药等支柱产业的关键技术问题，确保在重点领域、关键环节实现自主可控。二是积极培育壮大人工智能、增材制造、机器人、大数据、卫星应用等新兴产业，前瞻布局量子科技、深海深空等未来产业，努力抢占未来科技创新和产业发展制高点。三是积极发展数字经济，加快以千兆城市、国家超算中心为重点的数字基础设施建设，加快数字产业化、产业数字化，推动数字经济与实体经济深度融合发展。四是进一步提升秦创原“总窗口”效能、补齐“总窗口”功能，加速推进“一中心一平台一公司”优化机制，促进创新资源加速汇聚、产业集群发展。
第二，高质量建设“双中心”城市。一是持续推进科学技术化、技术产品化、创新生态化、产品产业化，努力打造一流创新生态，加快推动“双中心”建设实现实体化运行、实质性进展。二是以“北跨”发展支撑产业强市战略，坚持规划引领、交通先行、产业支撑、项目带动，集中力量打造北部先进制造业基地，加快壮大产业集群规模、提升产业核心竞争力，助力全市构建具有智能化、绿色化、融合化特征和符合完整性、先进性、安全性要求的现代化产业体系。三是建设以国家实验室为引领的实验室体系，高标准谋划长安先导实验室建设，全面提升承担国家重大战略任务能力。四是积极推进重大科技基础设施布局建设，建好用好长短波授时中心、高精度地基授时系统、国家分子医学转化科学中心，推进阿秒光源、电磁驱动聚变等国家重大科技基础设施，努力当好国家战略科技力量第一梯队，聚力攻克更多“卡脖子”关键核心技术，打造更多“国之重器”。
第三，聚焦重点产业链，倾力建设“链上西安”。一方面，聚焦链式招商，打造西安特色产业集群。以产业园核心承载地为发力点，加大产业链精准招商研究指导力度，促进产业集群发展。鼓励引导本市产业链重点企业利用自身优势引进相关配套企业，支持本市企业通过业务合作、参股控股、“混改”等形式引进战略投资和优质项目。另一方面，把实施链长制作为工作切口，以19条重点产业链为抓手，着力在短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链上下功夫，不断提升产业链供应链韧性和安全水平。
第四，推进人工智能产业发展。一要强化统筹协调，加强试点示范，完善产业政策，扩大应用场景。二要建好做实大数据与人工智能研究院，以更具竞争力、更有柔性的政策做好人才引育用留。三要全面提升算力服务，积极推动降本增效，形成规模化先进算力供给能力。四要强力推进人工智能和现代化产业体系强力耦合，深入实施“人工智能+”行动，更好赋能千行百业。五要以金融活水助力企业快速成长，发挥好产投、创投等基金作用，以平台化服务降低企业成本。
第五，不断扩大对内对外开放。一要深化区域经贸合作。加快融入全国统一大市场，建设一批产业转移聚集区和“双向飞地”，推动形成密切关联的产业分工体系，通过“总部+基地”“研发+转化”“终端产品+协作配套”等跨区域合作方式，构建高水平产业发展生态圈。二要增强外向型产业竞争力。巩固提升出口支柱产业竞争力，实施企业出海行动，加快跨境电商综试区产业集聚，培育壮大外贸综合服务企业，推动自贸试验区与秦创原双向赋能、协同联动，推动优势特色产品和服务扩大出口，提升制造业贸易能级。三要优化开放发展环境。推动通关便利化，创新金融服务和贸易融资产品，加强国际化基础设施建设，构建全产业链、生态链的国际化服务保障体系。
（作者系西北大学经济管理学院教授）