今年《政府工作报告》将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为2024年的首项政府工作任务，凸显了我国对加快发展新质生产力的高度重视。我们可以从一个核心要素、两个根本原则、三个基本要求、四个主要内容和五个方面着手对新质生产力的方法论加以把握。
科技创新是发展新质生产力的核心要素。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。
最大程度解放生产力和最大限度保护生态环境是发展新质生产力的两个根本原则。新质生产力以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，具有强大发展动能。同时，新质生产力作为生产力的跃迁，强调摆脱依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的传统增长路径，实现低消耗、高效能的可持续发展。
低污染、低消耗、低投入是发展新质生产力的三个基本要求。新质生产力的“新”，是建立在新产业、新业态、新模式要求下的，以新理念、新技术、新形态为主要内涵的生产力。其所谓“质”，则是通过关键性技术和颠覆性技术的突破为生产力发展提供更强劲的创新驱动力。新质生产力因而要求从大量资源和物质投入、大量污染排放的粗放型增长方式，向以低投入、低消耗、低污染为特征的新型增长方式转变，同时实现高附加价值、高经济效率、高社会效益。
形成新的竞争优势、培育现代企业群体、构建现代化产业体系、加强生态环境保护，是发展新质生产力的四个主要内容。新质生产力推动新旧动能转换，要求将比较优势转换为可持续的内生竞争优势，包括人才优势、文化优势和制度优势。新质生产力推动激发新动能，就是要激活企业创新能力，培育现代企业群体，进而整合科技创新资源，形成完整产业链，合理布局传统产业、新兴产业和未来产业，由此构建现代化产业体系。此外，发展新质生产力，既要求区域间产业转移要通过技术进步和科技创新最大限度降低资源成本，减少对生态的破坏，又要求通过数字化手段，实现传统产业转型升级，推动绿色低碳循环发展。
发展新质生产力，需要从五个方面着手：
一是人才先行。发展新质生产力，关键在于人力资本培养与储备，要将传统的劳动力成本优势转化为人力资本优势，加强人才梯度培养，同时要引导人力资源在不同地区和行业间的有序流动，以此建立合理、完善的人力资本结构。
二是科技引领。要以国家战略需求为导向，以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，集中力量进行自主性原创性引领性科技攻关，解决好“卡脖子”技术问题，将创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手里。
三是产业强基。发展新质生产力，一定要处理好传统产业、新兴产业和未来产业之间的关系。传统产业并非落后的要被淘汰的产业，而是要运用新成果、新技术实现转型升级。新兴产业包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备等产业，以技术含量高、附加价值高、成长性高和产业辐射面广为主要特征，需重点培育。同时，需前瞻谋划类脑智能、量子信息、基因技术等未来产业。
四是生态固本。要加强宣传教育和监管，以提升全社会保护环境的意识和主动自觉，同时加强生态文明制度建设，加大污染治理与环境保护。
五是制度保障。要建设高效市场体系以提高资源配置效率，完善市场环境以形成有效市场与有为政府的协调机制，加强不同领域的制度协调以推动新质生产力的形成与发展。
（作者系西北大学经济管理学院教授）