近年来，西安市大气污染治理面临气象条件相对不利和污染排放较大的双重压力，形势比较严峻。为进一步提升全市建筑工地施工扬尘治理水平，西安市住建局通过调研讨论，对全市建筑工地扬尘治理进行分类管理，目前已初步取得明显成效。
2023年4月，为响应西安市大气污染治理专项行动，西安市住建局制定了《西安市施工工地扬尘综合整治专项实施方案》等一系列方案措施，对施工扬尘加严管控。行动开展初期取得了一定成效，但仍存在“检查月月有、问题回回在”的现象。对此，西安市住建局经实地考察调研，决定创新扬尘监管模式，实施建筑工地差异化管理。
实施差异化管理
给不达标工地戴上“金箍咒”
2023年8月15日，市住建局印发了《西安市建筑施工扬尘治理差异化管理工作方案（试行）》，在对施工项目扬尘治理工作进行认真研判的基础上，将建筑工地分为了A类工地（扬尘治理标准化工地）、B类工地（扬尘治理达标工地）、C类工地（扬尘治理严管工地），全面推进实施差异化管理。通过减少A、B类工地现场检查次数，加大对C类工地管控力度，为优质工地“松绑”、不达标工地戴上“金箍咒”，积极引导企业由被动治理扬尘向主动治理扬尘的思想转变。
自2023年8月份起，市住建局对重点区域在建项目进行了梳理排查，建立了重点区域在建项目台账，开展重点区域创A行动。由市住建局牵头、曲江住建局配合，打造了全市第一个A类工地，并召开现场会组织全市进行观摩，发挥示范引领作用。各属地住建局参照观摩项目标准，对重点区域项目逐个进行打造提升；对于限期内未达A类的工地，派专人驻场指导，到2023年10月底逐步实现了重点区域在建项目全面创A类工地。目前，市住建局全面完成了对住建领域在建项目的差异化管理评定工作。
行动初见成效
实现阶段性进位目标
“随着差异化管理的实施，我们看到建设工地发生了明显的变化。这项管理措施旨在通过更精细、更个性化的方式，对满足特定条件的工程进行监管，以提升工地文明施工水平，减少环境污染。”据工作人员介绍，在差异化管理实施之前，一些工地存在施工扬尘问题。为了解决这些问题，差异化管理应运而生。结合市住建局印发的《西安市建筑工程施工扬尘八个方面加严管控40条措施工作指南》，从施工管理、围挡设置、硬化保洁、车辆冲洗、覆盖苫盖、湿法作业、主体施工、土方回填与管网及绿化施工等8个方面，对在建工地扬尘防治措施进行了全面细化。在差异化管理的推动下，住建领域施工工地现场发生了显著的变化，工地的扬尘问题得到了有效控制。这使得工地的施工更加规范，更加注重环境保护和文明施工。
2023年，全市住建部门扬尘平台二、三级超标告警数据较2022年同比下降70％。截至2023年底，全市空气质量综合指数5.00，同比改善4.8%；PM10浓度81微克/立方米，同比下降5.8％。2023年9月9日至2023年底，我市连续收获66个优良天，创下10年来治气工作连续优良天最长记录，初步实现了阶段性进位目标。
推进动态调整
AB类工地总数超60%的年度目标
差异化管理全面实施以来，市住建局依托扬尘设备监控管理平台的扬尘告警数、设备在线率以及陕西省建筑工人实名制管理系统的关键岗位人员到岗率等数据，与评定标准进行比对，结合现场检查情况，对评定结果进行动态调整，每月对在建项目进行升降级，并将差异化管理动态调整落实工作纳入每月考核。
下一步，我市将加快创A争B进程，开展差异化管理创A争B减C工作，保持重点区域全面达A、AB类工地总数超60%；同时进一步细化评级标准，优化评审程序，逐步提升精细化管理水平。 文/图 赵辉