临近春节，笔者走进西安经开区采访时发现，项目建设热火朝天，一座座高楼拔节生长，学校、医院在此聚集，公园、广场精致呈现，一幅宜居宜业的崭新画卷缓缓铺展……
这是经开区“大抓产业发展、大抓招商引资、大抓项目建设”的生动展示，也是“管委会+国有公司”模式下结出的累累硕果。
据了解，西安经开区党工委、管委会以旗下西安经发控股（集团）有限责任公司（以下简称“经发控股”）作为城市开发建设的主力军，紧盯生态环境、民生保障和产业投资，城市经营能力全面升级，群众幸福指数持续提升。
聚焦医疗教育领域
将“民生之盼”变为“利民实事”
笔者近日来到西安市儿童医院经开院区，充满童趣的“治愈空间”让人眼前一亮，为就医的孩童和家长营造出轻松温馨的氛围。自2023年6月开诊试运营以来，良好的就诊环境和专业的服务得到了群众的普遍好评。
群众的认可，折射出经开区民生实事的“落地”成效，其背后是经开区坚持“群众有所呼、经开有所应”，依托“管委会+国有公司”运营模式，全力推进民生项目顺利实施的生动实践。
据了解，经发控股坚持国企担当，定位“城市建设运营服务商”，成为经开区党工委、管委会“为民服务”理念的践行主体，不断发力重大项目建设，持续增进民生福祉。
近年来，经发控股以下属企业西安经发置业有限公司为主体，承接多个重点民生工程代建任务，聚焦群众最关心、最直接、最现实的医疗和教育领域，投身并高质量完成区域内一系列民生保障项目，将“民生之盼”变为“利民实事”。
过去一年，一大批医疗、教育类民生保障项目如期交付运营：4月，西安市红会医院北院区开诊试运营；6月，西安市儿童医院经开院区开诊试运营；8月，经开七小分部、经开十小建成投用……一个个项目的如期交付，一件件民生实事的扎实落地，进一步集聚了城市人气，持续提升城市能级品质。
做好城市建设和经营服务
打造宜居韧性智慧生产生活环境
连日来，尽管天气寒冷，但是在改造提升后的张家堡环岛广场，休闲散步的群众仍络绎不绝。
“重新开放后的环岛广场更美了，多了环形跑道和儿童乐园。我们没事就来打打球、健健身、溜个娃，悠闲又舒心。”受访市民张先生对“家门口”的广场赞不绝口。
据了解，张家堡环岛提升改造项目由经发控股下属的西安经发城市更新建设投资有限公司承建，已全面竣工并对市民开放，成为经发控股提升城市服务品质，建设“生态宜居经开”的生动实践。
随着经开区的产业崛起，宜居宜业的城市环境成为发展的“硬指标”。在“管委会+国有公司”模式下，经发控股承担起城市建设和经营服务的任务。
过去一年，经发控股聚焦城市功能品质提升，以城市建设为牵引，自建开发“白桦林”系列高品质住宅及写字楼；承接元凤三路等21个重点市政工程项目；推进柳树林村城中村改造项目完成回迁安置，推进经开区首个“投资人+EPC”安置房——崇皇佳苑项目；完成张家堡环岛广场、凤城五路口袋公园等城市景观建设；代建完成城北文化新地标——开元大剧院……
在城市运营服务方面，经发控股充分发挥下属各板块企业优势，持续优化城市精细化管理。
西安经发新能源有限责任公司多措并举保障泾渭新城吉利、陕汽等43家企业的工业生产用热和各社区居民采暖；西安经发物业股份有限公司整合优势资源，持续做大做强，承接住宅、医院、学校等多业态物业服务项目60余个，物业管理服务面积达2500万平方米；聚焦科技产业转型升级，西安经发设施设备智慧管理有限公司获得国家高新技术企业认定；全力保障市容环境提升，西安经发城市服务有限公司研发智慧停车平台并顺利接入智慧环卫平台，实现“一网统管”……这些实实在在的成果，持续助力经开区打造宜居、韧性、智慧的生产生活环境。
疏通实体经济发展“血脉”
以金融力量赋能产业经济发展
作为国有平台公司，强化各类资本的融合协同，通过“基金+招商+产业”新模式，打造专业化产业资本运营平台，以金融力量赋能产业经济发展，是经发控股一直研究的重要课题。
“在发展过程中，我们得到了经开区的大力支持，2023年落实投资500多万元。”西安智德汽车电子控制系统有限公司总经理胡伟滋“点赞”经发控股金融助企服务，该笔投资的发出方，正是经发资产所管理的津欧基金。
笔者了解到，过去一年，依托下属企业西安经开金融控股有限公司，经发控股持续做强投融资与资本运营服务平台，加快市场化拓展，融资租赁和商业保理总体投放规模突破70亿元，服务中小企业发展；发起设立经发城市更新基金，参与设立西安工业倍增基金、鸿德基金、天泓基金，投资实体企业西安智德汽车电子控制系统有限公司、西安沃祥航空科技有限公司，发挥国有基金引领放大作用，服务区域高端产业发展……为经开区实体经济发展疏通“血脉”。
以市场逻辑谋事、以资本力量干事。经发控股大力开展资本运营，积极布局优势赛道，拓展布局健康养老、光伏发电、储能、文化等朝阳低碳产业，挖掘发展新潜力，同时，持续加强与金融机构合作，拓展融资渠道，创新融资方式，成功发行11.5亿元人民币点心债，成功发行16亿元交易所债券市场首单用于城中村改造领域的企业债券，成功取得10亿元科创债批复、发行私募公司债8.5亿元……这些成功实践，为赋能科技成果转化，服务经开区城市更新和产业发展作出了积极贡献。
2023年以来，经发控股成绩斐然。经发控股信用评级摘获3个金融“牌照”——连续4年获得中诚信AA+信用评级，中诚信亚太、联合国际境外主体评级BBB+，下属企业经开金控获得中诚信AA+信用评级。不仅如此，经发控股还获得市政及房建“双一级资质”；位列西安百强企业第32位、陕西百强企业第56位；入选中国国有物业服务企业综合实力50强……这些成果，促进重大项目承载和服务区域建设运营能力实现新进阶。
“经开区的蝶变，记录着‘一城一企’的聚合。在经开区党工委、管委会的坚强领导下，‘管委会+国有公司’模式赋能产城融合高速发展。”经发控股相关负责人表示，这种模式，使得政府与市场的职能更加明晰，管委会作为管理角色，探索完善顶层设计，平台公司则作为市场主体与之同频共振，由此形成市场主导、政府支持、高效运转的管理运营体制，为区域经济社会发展持续增添活力。今年，经发控股将继续“打头阵、做先锋、挑大梁”，以实干实绩描绘“活力经开”宜居宜业新画卷。
（城端传播工作室 梁宵）