王珏
2023年中央经济工作会议全面总结2023年经济工作，系统部署了2024年经济工作，并强调要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。会议在明确“五个必须”重要要求的基础上，系统部署了9项重点任务，是做好今年经济工作的重要指引和根本遵循。新的一年，西安必须把坚持高质量发展作为硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
第一，加快构建与新质生产力相适应的现代化产业体系。当前，以电子信息设备、装备制造为主体的机械设备和电气设备、交通运输设备产业，以及由此所带来的整车制造、航空航天零部件、精密仪器制造等高技术制造业，是西安具有一定优势的高技术产业，这些产业与光学精密仪器设备和生物医药的生产制造业一起，以快速扩大的出口规模不断推升着西安在产业分工中的地位。新的一年，西安要进一步聚焦优势产业环节，迅速实现关键核心技术的突破，发展新质生产力，构建传统产业转型升级、战略性新兴产业着力发展、未来产业重点布局的现代化产业体系。
第二，强化核心区引领，着力推动西安都市圈建设。2023年11月30日，由西安市、咸阳市、铜川市、渭南市和杨凌示范区共同制定的《西安都市圈建设三年行动计划（2023—2025年）》正式发布，其中明确提出强化核心区引领，推动重点功能组团发展，建设通畅便捷都市圈、协同创新都市圈等11个方面53项具体任务。下一步，西安要进一步发挥核心区的引领作用，在推动基础设施互联互通、创新驱动发展、产业分工协作、扩大对内对外开放、生态环境共保共治、文化传承发展、城乡深度融合等方面着力提升辐射带动能力，推动周边地区的大中小城市和小城镇发展更加协调。
第三，以重点领域改革提升对外开放水平。近年来，随着深度融入共建“一带一路”大格局，西安开放发展的深度广度进一步拓展，但对外开放的后劲仍有待提升。下一步，西安要重点从营商环境建设、科技研发支持、人才引进等多角度协同调整，以促进市场主体发展潜力和能力为核心推动产业结构调整，以制度创新为核心推动经济社会环境变革，全面提升开放型经济水平，从而实现从规模型开放到结构型开放、从产业型开放到制度型开放、从贸易型开放到全局型开放、从内容型开放到服务型开放、从自我型开放到全球型开放的高水平对外开放。
第四，要坚持尽力而为、量力而行，切实保障和改善民生。尽力而为是态度，意味着民生工作要尽力而为解难题，不可虎头蛇尾“不作为”；量力而行是精神，意味着民生工作要切合实际定目标，不可好高骛远“吊胃口”。新的一年，西安应将尽力而为、量力而行贯穿始终，兜住、兜准、兜牢民生底线，多渠道增加城乡居民收入，更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定；织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系；加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。
第五，以政策协调促进生态文明建设。深入推进生态文明建设和绿色低碳发展，始终是我国经济发展的基本考量和目标要求。2023年中央经济工作会议强调，要加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估，强化政策统筹，确保同向发力、形成合力。西安生态环境保护不仅关系自身发展质量和可持续发展，而且关系全国生态环境大局，着力推动发展方式绿色低碳转型、提升生态文明建设水平意义重大。因此，西安要大力加强生态文明建设，统筹山水林田湖草沙系统治理，在加强生态环境保护上实现新突破。同时，要找准绿色低碳转型发展的切入点和突破口，围绕能源产业绿色转型，打造新能源全产业链，加快新能源产业布局。
（作者系西北大学经济管理学院教授）