冯宗宪
2023年是共建“一带一路”倡议提出十周年。十年来，基于时代性、历史性的考量，共建“一带一路”倡议从理念到行动，从大开大合的“大写意”，到精谨细腻的“工笔画”，再到惠及民生的小而美项目，逐渐延展成为一项具备全球影响力的世纪工程。基于政策沟通，中国与共建“一带一路”国家和国际组织形成一揽子的合作文件，促进贸易畅通，带动了商贸往来，资源要素得以在更广泛的场域范围内最优化配置。通过资金融通和关键链路效率的边际改善，撬动全球经济活动的持续复苏。共建“一带一路”倡议，已成为开放包容、互利互惠、合作共赢、深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，为全球共同发展搭平台、做增量、添动力。
十年来，我省加速向西开放，打造国际经贸合作新平台，促进贸易投资自由化便利化，拓展与中亚、西亚、南亚等地区的合作，提高与中东地区的商品贸易和投资合作，加快区域经济的融合和互通，进一步拓展了我省在国际舞台上的合作空间。西安借交通、贸易的“金钥匙”，打开了连接亚欧的国际开放大通道，成为我国向西开放的重要交通、商贸、物流和金融中心。作为集陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“四型”于一体的物流枢纽入选国家建设名单，入选2023年国家综合货运枢纽补链强链城市，成功获批2023年国家骨干冷链物流基地建设，形成“4+1+1”国家级综合物流枢纽平台。
习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛欢迎宴会上的祝酒辞中指出，“共建‘一带一路’走过了第一个蓬勃十年，正值风华正茂，务当昂扬奋进，奔向下一个金色十年！”陕西和西安要将自身发展积极融入国家战略，承担起新时代赋予的新使命，推动对内对外开放，加快打造内陆改革开放高地。未来应当从以下几个方面着手：
一是发展高水平开放型经济，推动对外开放由商品和要素流动型转向规则等制度型开放。要强化顶层设计，加强制度体制创新，提升经济发展质量，充分利用两个市场两种资源，形成国内国际双循环相互促进的联动效应；倒逼自身内部改革，率先建立和系统推进与国际经贸规则相衔接的改革机制；助力打造国内国际“双循环”的关键节点，让造福丝路的“发展带”更繁荣、惠及欧亚的“幸福路”更宽广。
二是更加主动深度融入共建“一带一路”大格局，打造内陆改革开放高地。要站在共建“一带一路”倡议十周年的新起点，深化共建“一带一路”倡议同中亚各国、与RCEP国家发展战略对接；要依托中国-中亚峰会形成的积极成果，形成深度互补、高度共赢、共同繁荣的合作新格局；进一步深化要素市场化改革，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系；开拓多元化外贸市场，促进企业参与国际市场循环，促进内外贸市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享。
三是把重要枢纽优势转化为开放经济发展新动能，融入新发展格局。打造联通欧亚的综合物流枢纽体系不仅对于西安的对外开放，而且对于陕西在国家发展和安全谋篇布局中的定位，都有着十分重要的基础支撑作用和深远的战略意义。作为地处新亚欧大陆桥重要区域的陕西省，需要形成新的吸引力、辐射力和竞争力，努力打造成为欧亚大陆贸易陆海联动的核心枢纽、东西南北互济联通的重要门户。具体来说，要积极拓展欧亚国际贸易新通道，形成门户枢纽+口岸经济+产业贸易经济新空间；努力构建开放和区域经济发展的新平台；实施区域多层次枢纽——国际枢纽、国家级枢纽、区域层级枢纽经济梯度差异化发展，加速形成要素集成，扩展通道产业功能；提升基础设施“硬联通”与服务水平“软联通”，推进国际港务区、空港新城打造国际陆港空港型枢纽，助力西安国家骨干冷链物流基地建设，打造全国进出口冷链商品集散分拨中心，建设西安生产服务型和商贸服务型枢纽，以此有效服务国家中心城市、西安都市圈、关中平原城市群发展建设。
（作者系西安交通大学经济与金融学院教授、“一带一路”与全球发展研究院首席专家）