吴刚
2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时强调：“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”
有别于传统生产力，新质生产力是以科技创新为主导，符合高质量发展的生产力，呈现高创新、强渗透、高活力的发展特质。一是高创新。当前，以人工智能、大数据、云计算、生物技术等为代表的科技创新驱动生产方式、发展模式和企业形态发生根本性变革，创造新的生产工具、催生新的劳动对象，推动经济增长转向知识、技术、数据等新质生产力要素驱动，极大地提高全要素生产效率。二是强渗透。新质生产力将借助数字技术创新的力量，广泛渗透到生产、分配、交换和消费的各个环节，优化资源配置方式、催生新型生产组织形态，重构价值生成模式、竞争方式，赋能和扩展现代化产业体系的增长空间。三是高活力。科技创新密集涌现，驱动社会化大生产的网络协同水平无论在规模上还是深度上都超越了以往任何时候，要素投入的种类、数量以及组合方式在网络上发生“化学反应”，科技创新对生产力进步产生“幂数效应”。
发展新质生产力，既是发展命题，也是改革命题，必须拿出勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，系统施策，开创科技强到产业强、经济强的新路子。
一是优化升级创新生态，在高水平科技自立自强中锻造“强韧筋骨”。充分发挥西安科教人才实力强劲、战略腹地作用突出的综合优势，着眼国家战略需求和经济主战场，加强科教资源的优化组合和科技创新协同配合，聚焦空天动力、前沿新材料、人工智能、气候变化等领域推进原创性引领性科技攻关，突破一批关键核心技术，打通关键领域技术的堵点、断点，筑牢产业安全的根基。持续增强基础软硬件、核心零部件、关键生产装备的供给水平，着力提升重点产业链供应链韧性和安全水平。高标准建设“双中心”和秦创原创新驱动平台，吸纳和聚集更多的高价值企业、研发创新人才等，助力科技成果转移转化。优化科技创新开放合作环境，积极融入全球科技创新网络，不断提升科技创新引领力。
二是加快培育新兴产业，支撑新质生产力培优壮大。统筹推进科技创新和产业创新，以技术创新引领产业变革，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链。推进产业基础再造和重大技术装备攻关，加快补齐集成电路、关键软件、高端装备等领域短板弱项。推进重大科技研发、原创设计、工艺创新，提升汽车制造、电力装备、新能源等优势产业链的自主可控、安全可靠能力，充分发挥整机、终端优势，带动产业链上下游协同研发、融通发展，打造一批具有国际竞争力的产业集群。广泛应用数智技术、绿色技术，推进食品医药、工程机械、建材建筑等传统产业数字化绿色化转型，再造新优势。加快推进颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，培育发展人工智能、商业航天、低空经济、增材制造、生物制造等一批新的增长引擎。推动建立一批国家未来产业先导区，布局量子信息、合成生物、生命科学、储能及碳中和等未来产业新赛道。促进数字技术和实体经济深度融合，丰富完善应用场景，充分释放数据价值创造能力。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
三是创新体制机制，强化新质生产力发展制度保障。进一步强化企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，积极打通升级迭代企业的各类通道，促进新质生产力要素向企业集聚、产业集聚，培育更有活力、创造力和竞争力的企业群体。清理废除妨碍统一大市场建设和公平竞争的政策措施、市场壁垒等，推进人才、资金、技术、数据等资源要素跨区域融合互动、高效配置，着力构建区域联动融通、优势互补的新质生产力要素体系。深化科技成果转化“三项改革”，有效提升成果转化效益。强化科技金融支撑，建立创业投资、股权投资、债权融资等科技金融产品与服务，推动实现科技—产业—金融良性循环。持续完善人才发现、培养、激励机制，打造“科学家+工程师”“科技经纪人”“产教融合”队伍，夯实战略支撑。
（作者系陕西省社会科学院经济研究所研究员）