日前召开的中央经济工作会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作，并把以科技创新引领现代化产业体系建设作为明年的首要任务进行部署，强调要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力；要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展，为以数字经济高质量发展加快培育新质生产力指明了具体方向和路径。
新质生产力的核心引擎是以数字技术为主导的科技创新
从世界经济发展史来看，人类历史上经历过三次重大的科技革命，18世纪蒸汽机技术推动第一次工业革命，到19世纪电力和内燃机技术推动第二次工业革命，再到20世纪信息技术推动第三次工业革命，每一次技术变革都重构了人类生产生活方式，推动生产力从低级到高级跃迁，形成更高质量的新型生产力，改变了整个经济社会面貌。进入数字时代，数据成为构成生产力的新型生产要素，以移动互联网、人工智能、区块链、云计算等为代表的数字技术，不断催生出新产业、新业态、新模式，工业互联网、工业机器人、智能传感器、算力网、光刻机等新型数字化生产资料均与技术创新密切相关。新质生产力呈现出以科技创新为核心引擎，以高技术新型劳动者为创新主体，向生产力高级形态和高质量跃迁的典型特征。
新质生产力的提出，不仅意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展的主动权，也为在全球经济增长乏力的困境中开辟新领域新赛道提供了解决思路。西安科教资源密集，位列创新型城市第一梯队，近年来高层次人才吸引力持续攀升，科技型企业群体不断壮大，国家级科技成果奖和技术突破量位于国家创新型城市前列，国家重点实验室等科创平台加快形成，高精度地基授时系统、先进阿秒激光设施等国家战略科技设施加快建设，已具备了形成新质生产力的良好基础。
新质生产力的关键阵地是以数字赋能为特征的新产业
产业是发展之基、经济之本，是生产力变革的具体表现形式。新质生产力的形成过程就是以科技创新为引领，系统重塑产业体系，推动产业向高端化、智能化、绿色化、集群化的变革过程。今年7月，习近平总书记在江苏考察时指出，要加强科技创新和产业创新对接，加强以企业为主导的产学研深度融合，提高科技成果转化和产业化水平，不断以新技术培育新产业、引领产业升级；9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出“新质生产力”，并在新时代推动东北全面振兴座谈会上指出，“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”；11月30日，在主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会时，习近平总书记强调，大力推进科技创新，加强科技创新和产业创新深度融合，催生新产业新业态新模式，拓展发展新空间，培育发展新动能，更好联动长江经济带、辐射全国。习近平总书记的重要论述，为我们认识和把握以科技创新推动产业创新、以产业创新构筑新质生产力提供了方向。
发展新质生产力是西安构建现代化产业体系、推动高质量发展的必由之路。当前，区域科技竞争日益激烈，各地纷纷抢抓国家科技创新机遇，加快培育战略性新兴产业和未来产业。与先进地区相比，西安科技创新仍面临关键核心技术供给能力不足、新兴产业集群规模不大、科技领军型企业家紧缺、重点领域高层次复合型人才和全球顶尖科学家稀缺等问题，亟须抓住新一轮生产力变革的重大机遇，提升发展动能，加快培育新质生产力，培育具有核心竞争力的战略性新兴产业集群，抢占未来产业发展的制高点，实现从跟跑到并跑再到领跑的跨越发展，把握未来发展的主动权。
以数字经济高质量发展加快培育新质生产力
数字经济是未来国际竞争与合作的重要领域，是推动高质量发展的重要力量，数字技术的广泛应用是形成新质生产力的关键动力。贯彻落实中央经济工作会议精神，以数字经济高质量发展加快培育新质生产力，西安需要坚持系统谋划和重点突破相结合，从以下几方面着力：
一是突破思维定式。要勇于突破传统思维定式，强化数据意识和数智思维，提升数字认知能力和数据价值变现能力。现阶段应统筹公共数据资源管理，以重点领域典型数据应用为切入点，不断提升对数据采集阶段、数据标准化阶段、数据应用阶段全生命周期的合规监管和运营服务能力。聚焦数据产权、流通交易、使用分配等关键环节制度体系的探索破题，有效推动数据分类确权和高效利用，不断挖掘数据价值，释放数据生产力。
二是增强自主创新。培育新质生产力是一项长期的系统工程，必须牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，实现数字技术自立自强。要充分发挥西安科研院所云集、创新资源集聚的优势，提早谋划、前瞻布局，围绕前沿科技和潜在关键技术，另辟蹊径转换新赛道，力求“不在低端抢饭，要在高端作为”，实施一批标志性攻关任务，突破一批引领性原创技术。在电子信息、航空航天、高端装备、新型汽车、新材料、新能源、生物医药等重点领域以及人工智能、卫星应用、增材制造、机器人及无人系统等新兴领域，以前沿引领技术、关键核心技术、颠覆式技术突破培育新质生产力。
三是培育新兴产业。新兴产业与未来产业是新质生产力的具体体现形式，以新质生产力抢占发展制高点，既要通过数字技术推动传统产业“脱胎换骨”，又要超前布局“变道超车”培育未来产业。推动传统支柱产业“上云用数赋智”数字化转型，加快智能工厂、智慧农业、数字商圈改造。探索人工智能、类脑科学、量子科技、光子传感、生物技术等前沿领域交叉融合研发，构建新一代具有全球竞争力的现代化产业体系，塑造西安新质生产力发展的新动能新优势。
四是推动数实融合。加快数字技术和实体经济的深度融合，应用新一代数字科技，对传统产业特别是制造业进行全方位、全角度、全链条改造。出台数实融合行动方案，做好数字基础设施和传统基础设施数字化的规划与投资。加大工业互联网平台建设，推动人工智能、数字孪生、区块链、VR/AR/MR等新兴信息技术的应用。制定数字技术创新与应用场景建设总方案，形成一批可复制可推广的应用场景样板工程。加快培育本土“链主”企业，通过“一对一”或“一对多”模式对中小企业数字化转型提供带动帮扶，探索数实融合新路径，激活数据生产力，以生产方式的转变加快新质生产力的培育。
（作者系西安报业传媒集团特聘专家，市社科院经济学研究所所长、研究员 ）