前不久召开的中央金融工作会议指出，要做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。这五篇大文章，面向未来实体经济发展，是未来经济增长的方向，也是经济增长的动力所在。作为“五篇大文章”之首篇，科技金融的提出，不仅体现出中央层面对发展中国特色科技金融之路的战略谋划，也彰显出科技金融赋能实体经济高质量发展的重要地位，赋予了金融服务科技的新时代使命。
11月6日，市委召开常委会会议，研究部署金融高质量发展等工作，提出要提升金融服务实体经济质效，把更多金融资源配置到重大战略、重点领域和薄弱环节，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。
科技金融领衔“五篇大文章”，其重要性可见一斑。
科技金融到底是什么“角色”？
就其定义来说，科技金融是指通过创新财政科技投入方式，引导和促进银行业、证券业、保险业金融机构及创业投资等各类资本，创新金融产品，改进服务模式，搭建服务平台，实现科技创新链条与金融资本链条的有机结合，为初创期到成熟期各发展阶段的科技企业提供融资支持和金融服务的一系列政策和制度的系统安排。
具体到西安，科技金融通过与新能源汽车、半导体、化工等不同科技产业的金融需求进行匹配，充分发挥金融行业、金融企业和金融市场服务科技创新的积极作用，为科技发展提供金融支撑。
科技金融与金融科技是“双胞胎”吗？
科技金融与金融科技连在一起就像是一句绕口令，容易让人混淆不清。事实上，科技金融和金融科技大体是不同的但也有共通之处。通俗地讲，哪个词在前哪个词就是目标，哪个词在后哪个词就是达成目标的手段。科技金融是以科技发展为最终目标，用金融去助力科技发展，在生活中我们能见到的实例也很多，比如科技保险、科技信贷等；而金融科技则是以金融业为核心，用科技手段赋能金融，这在生活中就更常见了，比方说我们经常使用的微信支付、人脸识别支付，还有相对少见的掌心识别支付等支付方式都是最贴近生活的金融科技实例。
“科技金融推动科技产业发展，支持实体经济，实体经济增长能够促进金融科技的发展，金融科技通过技术进步提高金融服务的效率与质量，从而促进科技金融的发展。”谈起科技金融与金融科技的关系，西安电子科技大学经济与管理学院教授尚娟如是说。
“科技+金融”会碰撞出怎样的火花？
对于一座城市的发展来说，如果把实体经济比作是肌体，科技创新比作是骨髓，那金融则是血脉，是联系三者的纽带，是城市发展的核心。
在尚娟教授看来，科技与金融的结合程度可以反映出一个城市产业结构的优化程度，并体现出城市产业的创新水平。
科技金融，是推动科技创新的源头活水。一直以来，科技创新成本高、周期长、风险大，从科技研发到成果转化再到市场开拓产生效益，每个阶段都需要大量资金投入。金融的介入，有效解决了这一难题。不仅能为科技创新提供资金支持，还能为规避创新风险提供金融工具，可谓一举两得。
科技金融，是调节城市产业结构的关键动力。科技金融能够促进投资结构协调发展，引导社会资本向科技型企业转移，通过满足科技型企业的需求，促进企业对自身进行产业升级，从而推动城市产业结构优化。
科技金融，为区域经济发展注入动能。科技金融不仅契合了金融机构业务多元化的发展需要，提升了金融体系的资金配置与经营效率，而且能够有效提高科技型企业科技创新成果转化率，通过科技创新成果的应用，实现城市经济的稳定增长。
城市，是一个庞大而有机的完整生命体。企业，则是其中至关重要的经济细胞与活力源泉。因此，具体到企业而言，科技金融至关重要。尚娟教授认为，科技金融不仅为企业提供了更高效、更便捷的金融服务，降低了企业的融资成本，提高了企业的财务稳健性和可持续性。同时，还为企业提供了更多的转型升级机会和动力，使企业更好地实现科技创新和业务拓展。
科技是第一生产力、金融是第一杠杆，二者的“双向奔赴”，形成了“科技—产业—金融”的良性循环，是助力区域经济高质量发展的源头活水。
科技金融的西安实践蕴藏何种能量？
科技赋能发展，创新决胜未来。近年来，西安在科技金融领域积累了引人注目的发展经验，不仅在理论探索上取得了显著进展，而且在实际应用中不断探索科技与金融的有机结合，丰富的人才资源和独有的硬科技优势为科技金融的发展提供了有利条件。同时，西安也在制定政策和建立合作关系方面做出了重要努力，促进了科技金融生态系统的健康发展，为“双中心”建设加速推进插上了“翱翔之翼”。
——“百家争鸣”汇聚科技金融智慧。
形成“百家争鸣”的科技金融氛围，重在培养人才，关键靠教育。建设一支德才兼备的高素质科技金融人才队伍，高校一直发挥着重要作用。截至目前，西安共计拥有64所高校，其中本科学校45所，专科学校19所。正如尚娟教授所言，“西安拥有丰富的科技人力资本，高校和研究机构提供了强大的技术支持，为西安在科技金融领域打下坚实的基础，从而能够更好地吸引和培养科技金融人才。同时，西安获批全国首个‘国家硬科技创新示范区’，催生了全国首家‘硬科技支行’，硬科技成为推动西安市经济社会高质量发展的强大引擎，也为西安科技金融的发展提供了有利条件。”
——政策赋能企业，助力科技金融发展。
11月4日上午，2023全球硬科技创新大会——2023科技金融创新发展论坛在西安高新国际会议中心举行。当天，西安高新区科技金融成果、技术交易信用贷评价报告发布，多项科技金融项目签约，聚焦企业发展需求，多途径完善金融支持科技创新服务体系，实现“科技—产业—金融”良性循环和互利共赢。
发展科技金融，西安市政府积极采取一系列政策支持，例如《西安市科技金融融合业务工作指引》《西安市科技金融服务工作站管理办法（试行）》等。2022年12月8日，秦创原总窗口科技金融服务中心揭牌，有力地推动了科技产业的发展。同时，政府在税收、融资等方面也给予了科技企业较大的扶持，大力推进科技金融的创新和发展。此外，政府还积极引导和支持企业进行科技金融领域的创新，通过政府采购等方式，引导企业开展科技创新和金融服务。
总体来看，西安市在科技金融领域的投入不断增加，政策不断完善，科技金融得到了较好的发展。“西安注重建立政府、企业、高校等多方合作关系，促使科技金融创新能够更好地融入实体经济体系，形成良性循环。”尚娟教授指出。
——西安拥有科技金融发展的“沃土”。
西安在科技金融的发展中注重可持续性，确保科技与金融相互促进，为经济的长远发展创造了良好的环境。
2022年，市财政局研究提出“一三三五”重点工作思路，在“融资创新、投资创新、管理创新”方面，创新优化财政金融协同联动机制。2022年9月《西安市加强金融支持科创企业健康发展若干措施》印发，鼓励政府性政策性融资担保机构服务我市科创企业，积极开发新型担保产品和服务；鼓励保险机构加大科创企业服务力度。比如，对通过保险机构承保方式获得信贷的科创企业，按照贷款额的2%给予每家每年最高不超过20万元的保费补助；对符合条件的保险机构，由西安市中小微科技企业融资担保风险补偿基金给予的50%分担。同时，鼓励区县、开发区组建科技金融服务工作站，培育科技金融服务队伍。布局设立一批科技金融服务示范支行，推广硬科技支行建设理念和模式，优化科技金融产品，提升金融服务水平。
如何让科技金融成为创新的“加油站”？
做好科技金融这篇大文章，西安有基础、有优势，但科技金融供给不足、创新不够导致支撑创新能力不强等问题依然存在。
“知不足而后进，望山远而力行。”对于如何找到一条适合西安土壤的科技金融发展之路，尚娟教授认为可从三方面发力：
一是要完善科技金融政策体系，提高政府组织引导能力。要推动科技金融发展，完善科技金融政策体系，充分发挥市场在科技金融发展中的主导作用。要健全发展科技金融的法规体系，做到有法可依，适当借鉴其他城市的发展经验，实现科技与金融的深度融合。还应出台相应资金、人才扶持政策，为科技企业和科研人员提供更多经费支持，同时倾斜教育资源，制定人才引进计划，对企业高新技术人才进行培训，助推科技企业发展。政府部门做好引导者的角色，成立科技金融工作领导协调机制，组建科技金融专家顾问团，深入调研西安科技产业，加强多方信息交流与合作，鼓励各机构、各企业进行科技创新深度融合，引导科技创新成果落地生根。
二是要积极拓宽多元融资渠道，优化金融市场资源配置。要积极构建以市场为主体的多元融资体系，拓宽融资渠道。政府部门加强政策倾斜，探索建立信贷风险补偿和奖励机制，推动金融机构体系建设，既包括大型国有金融机构，也鼓励中小金融机构参与，拓展信贷融资和政策性担保贷款以及贴息贴费功能，探索提供资产证券化、发行债券、股权融资、上市服务等综合金融服务。同时，发挥债券市场的支撑保障作用，适当放宽科技企业发行公司债券的条件，打造稳定的创投基金市场，引导创投基金投资于重点领域的科技型企业，为科技企业发展提供多元化的融资方式，提高市场资源配置的效率，推动技术创新与金融发展深度融合。
三是要健全融资风险分担机制，加强科技金融风险控制。科技型企业具有轻资产、高风险的特点，充满了不确定性，融资担保和保险有风险分担的职责和职能，可以引入第三方担保，设计合理的科技金融保险产品，发挥保险和融资担保机构的风险分担作用。金融监管部门在加强科技公共信息共享、融资担保、知识产权评估交易等配套措施，以及健全科技金融评估体系的基础上，统筹好科技金融支持和科技金融风险防范。加强金融支持科技企业发展的同时，也要制定行业规则，从而构建全新的科技金融业态与模式。
凡益之道，与时偕行。科技金融赋能“双中心”建设，向“新”而行的西安，已拥有先行示范的底气、锐气与朝气，也势必会在新一轮科技竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来！
（记者 杨巧玲 楼嘉俊）