不久前，习近平总书记在黑龙江考察时强调，要整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。形成新质生产力，关键在培育形成新产业。新兴产业作为现代化产业体系建设的关键带动力量，具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好等特点，成为竞逐新赛道的主方向、主阵地、主力军。
循“新”出发，向“新”而行，西安从未辍步。
近年来，通过实施成果转化、“两链”融合、平台建设、招商引资、主体培育、人才汇聚、协同创新、对外交流和环境营造九大工程，系统推进大数据、人工智能、增材制造、机器人、卫星应用五大新兴产业发展，前瞻布局生命健康、类脑智能、氢能与储能等一批未来产业，我市形成了“5+X”新兴产业体系。同时，借助秦创原创新驱动平台加速科技成果转化落地，加快形成新兴技术“研发+产业+应用”的推进格局。
以含“新”量不断提升含“金”量，一组组数据或许就是最有力的证明。今年上半年，我市五大新兴产业实现营业收入590.2亿元，增长5%；规上新兴产业产值突破2526亿元，占全市规上工业总产值的60.3%，同比增长7.8%；国家高新技术企业、科技型中小企业数量已分别达到10431家和10186家。
因势而谋，新兴产业动能蓬勃
高度密集的科教智力资源，为新兴产业汇集人才要素。截至2022年底，全市拥有各类人才344万人、两院院士 60 人、享受国务院特殊津贴专家 226 人，为新兴产业的发展提供了源源不断的人才支撑。
不断提升的产业技术创新能力，为新兴产业汇聚发展底气。近年来，先后获批国家自主创新示范区、全面创新改革试验区、新一代人工智能创新发展试验区等10余项科技创新领域的国家级“牌照”。2022年，在世界知识产权组织全球创新指数排名中，西安由2021年第33位跃升至第22位，居中国上榜城市集群第7位；在科技部发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2022》中，西安跃升至全国第6位，西部第1位。创新型城市的建设，为新兴产业的发展端上了一道道新技术、新发明、黑科技的“硬菜”。
加速转化的技术成果，为新兴产业盘活发展资源。2022年，我市百家高校院所及科技企业共产出科技成果19230项，转化科技成果8460项，转化比例为43.99%，同比增长2.22%。近日，又下达了2023年西安市产业发展引导专项资金项目（培育壮大新兴产业专题）政策补贴资金3008.4万元，帮助企业补充了研发资金。
人才支撑、创新活力、给力政策。西安，用实干实为的成效，为新兴产业发展铺好了道路。
问题导向，知不足而明方向
我市新兴产业发展取得了长足进步，也有肥沃的发展土壤，但仍然存在不少“断点”和“堵点”。
通过采访市委党校丁亮副教授，以及梳理相关数据，发现我市新兴产业的发展存在如下短板：
体制机制障碍依然存在。缺乏总体规划和建设方案，主要任务和推进步骤还不够明晰，同时各新兴产业的专项发展规划也比较少。
企业创新主体大而不强。缺乏一批具有全国影响力、全球竞争力的新兴产业集群，比如，我市人工智能产业中80%以上企业年产值都在500万以下，有影响力的本地企业较少。
相关基础设施尚不完善。新兴产业布局较为分散、周边配套不足，没有形成上下游一体化的产业生态体系。同时，科技资源统筹组织能力不足，符合新兴产业特点和要求的资本市场不完善，多元化、多层次的投融资机制尚不健全。
此外，当前我市新兴产业人才比较紧缺，人才流失问题依然严峻，这也对西安的科技创新和产业发展产生了较大影响。
向“新”而行，以终为始壮大新兴产业
短板意味着问题和差距，但从一定意义上说，短板是“潜力板”，也是发展的着力点，而努力弥补短板、缩小差距的过程就是释放潜力、激活动力的过程。
目前，我市把“着力壮大支柱产业和新兴产业”列为今年全市八个方面重点工作之首加以推进，并对以终为始壮大新兴产业作出具体部署。但要想真正把短板变为“潜力板”，除了要做好“规定动作”，不断创新“自选动作”也必不可少。
对此，市委党校丁亮副教授给出了较有针对性的建议：
完善激励机制，激发创新活力。丁亮副教授认为，当前最重要的是要尽快出台新兴产业发展专项规划，通过规划引导，突出政府主导，优化产业布局。此外，还应把握产业技术创新趋势和市场发展规律，构建科技领军企业牵头、高校和科研院所支撑的产学研合作新机制；加快完善知识产权入股、参与分红等激励机制，推动高校、科研院所等知识产权利益分配机制改革。
把培优中小企业与做强产业相结合。可以实行分层分类、梯次培育、体系化支持，持续增强科技企业的核心竞争力和创新发展水平；实施“链主”企业扶持计划，加快培育“瞪羚”“独角兽”企业，发展“专精特新”、单项冠军、隐形冠军等企业，构建优势互补、特色鲜明的产业体系。同时，加强上下游企业配套和产业协同，精准招商、培育和引进产业链缺失环节，延补产业链短板。
全方位吸引集聚更多科技人才。瞄准具有领军地位、富有创新创业精神的人才和团队，加大高级和高技能人才培养力度；落实新一轮外籍人才便利政策，在外籍人才签证、工作许可、长期居留等方面，推行更加便利的服务措施；提升人才服务水平，创造有利于人才成长的开放包容、鼓励创新的社会环境。
（记者 杨巧玲 何奇）