共建“一带一路”倡议提出十年来，西安利用独特的区位优势和资源优势，经济社会发展成就显著。
首先，对外开放长足发展。十年来，西安对外贸易迅猛发展，利用外资结构不断优化，对外开放规模和水平不断提高。
——在对外贸易层面。一是对外贸易稳步提升。十年来，西安进出口额连年攀升，今年1-8月，全市进出口总值2318.32亿元，其中，出口总值1479.66亿元，进口总值838.66亿元。中欧班列长安号运行干线由最初的1条增加到现在的17条，年开行量从46列到突破4600列，已经成为一条稳定的对外贸易通道。二是贸易商品结构渐趋升级。资料显示，2022年前三季度，西安市多类产品出口呈增长态势，其中机电产品出口1895.8亿元，增长18.7%，占全市出口总值的91.8%。
——在资本流动层面。十年来，西安实际利用外资额持续上升，2022年全年实际利用外资11.73亿美元，比上年增长119.5%。同时，与共建“一带一路”国家的合作促使对外投资增长明显，2021年，西安对外投资额（非金融类直接投资）达4.47亿美元，同比增长75.98%。
其次，空间布局逐步优化。共建“一带一路”倡议促进了西安产业空间布局与城市功能相匹配。这其中包括新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区以文化旅游、商贸服务为主的城市文旅商贸核心区，以高新区、航天基地、西咸新区为主的高新技术产业带，经开区、高陵区、航空基地、富阎产业合作园区等区域的先进制造产业带，从空港新城到国际港务区的国际物流大通道。多板块产业集群、城市区域群由此形成。
再次，基础设施日益完善。在传统基础设施领域，西安加大了交通基础设施建设的投资，特别是地铁系统的扩建和改善，轨道交通等基础设施不断向周边城镇延伸，“1小时通勤圈”正在形成。在新型基础设施建设领域，5G、大数据和云计算、人工智能和机器人等新兴产业发展壮大，推动数字基础设施建设水平不断提高。
共建“一带一路”倡议提出十年来，西安经济社会高质量发展取得了一系列重要成效，为高水平对外开放提供了坚实支撑，但仍然存在一些亟需改进的突出问题。
首先，对外开放层次不高。西安的对外贸易规模虽然增长迅速，但贸易结构亟需优化。具体表现为：一是贸易方式结构较为落后。2022年，西安加工贸易进出口总值2419.8亿元，占全市外贸比重55.3%，而一般贸易进出口占进出口总值的比重为32.0%。这种以低附加价值、低技术含量、低利润为主要特征的组装加工环节为主的贸易方式，反映了西安的对外贸易水平不高。二是贸易商品结构较为单一。虽然机电产品是西安的主要贸易商品，但关键核心技术及部件依赖进口问题依然突出。三是对外投资水平较低。十年来，西安对外投资规模呈上升趋势，但以工程承包为主，占全部对外投资近一半，这进一步表明西安企业竞争力不足和产业缺乏竞争优势。
其次，现代化产业体系不完善。当前，西安传统制造业数字化、网络化、智能化发展程度不高，数字经济与传统产业融合度不高，数字产业化和产业数字化发展不够成熟，传统企业数字化转型存在困难。同时，由于金融创新不足，金融产品传统且单一、金融服务低效、金融创新不足和金融监管体系不完善等问题使得现代新型金融体系尚未建立，现代化金融生态有待形成。
再次，营商环境还需改善。政务服务水平仍然有待提高，区域产业发展、相关金融牌照办理、优惠政策解读、知识产权窗口设置以及会议会展业务对接等方面存在不足，部分片区管理机构存在办事效率不高、创新进程缓慢的问题；未完全建立起国际化、市场化、便利化、法制化的一流营商环境，国际化的法律综合服务体系不够完善。
针对现存问题，深度融入共建“一带一路”大格局，扩大高水平对外开放，西安要从以下几方面发力：
首先，推动贸易结构转型升级。按照西安现代化产业体系布局，可以在电子信息制造、航空航天、高端装备等重点领域率先突破的基础上做强支柱产业，通过与共建“一带一路”国家产业融合，加快境外经贸合作区、产业集聚区、农业合作区等的建设，开启“两国双园”国际产能合作新模式，构筑以品牌、技术、资本和管理为主导的新型国际化产业合作体系。同时，要优化贸易市场结构，高质量布局国际市场。在进一步巩固现有市场的基础上，深度开拓拉美、非洲市场，逐步提高共建“一带一路”国家、RCEP（区域全面经济伙伴关系）成员国、“金砖国家”等新兴市场贸易比重，努力培育多元化市场格局。
其次，加快金融领域创新。一是要推动跨境双向人民币资金池业务，探索创新本外币账户设置、结算业务办理等新模式。二是要加强丝绸之路金融中心品牌建设，促进科技与金融协同发展，发展“互联网+”金融，构建“政、银、保、担、投”金融创新和科技创新融合模式，完善中欧班列长安号数字金融综合服务平台，对接国家外管局跨境金融区块链服务平台，将区块链技术与跨境金融服务相融合，为企业提供企业经营信息查询、轻资产企业信用贷、铁路提单融资等功能。
再次，持续优化营商环境。一是提高政务服务水平，深化“证照分离”改革，持续推进“证照联办”“一业一证”改革，不断深化“放管服”改革，打破部门之间的“条块分割”，促进要素自由流动，提高资源配置效率，建设有效市场和有为政府。二是对标国际标准，为新产业、新业态、新模式的发展打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。参考国际和我国上海、深圳等自贸区的建设经验，在贸易、投资、人员过境、政府职能转变、法律保障等方面寻求创新，着力提升贸易自由化和便利化水平。三是构建国际化的法律综合服务体系。对标国际规则，建设“一带一路”国际商事法律服务示范区，不断推动涉外法律服务机构的成立，为深度融入共建“一带一路”大格局提供国际化规范化的法制保障。
（作者系西北大学经济管理学院教授）