卢山冰
共建“一带一路”倡议提出十年来，西安紧抓发展机遇，以建设“一带一路”综合改革开放试验区为抓手，积极探索“一带一路”国际合作新模式、新路径，打造内陆改革开放高地，推动经济社会高质量发展取得了一系列重要成效。
从对外开放领域看，欧亚经济论坛、丝绸之路国际旅游博览会等平台在发挥经贸交流与合作功能的同时，也为西安带来了携手合作与发展的机遇。十年来，参加欧亚经济论坛和丝绸之路国际旅游博览会的国外机构、企业和众多国际友人与客商越来越多，不断扩大西安对外开放的“朋友圈”。截至今年5月，西安共有40个国际友好城市，数量位居全国副省级城市前列。2016年7月，西安与哈萨克斯坦北哈州牵手，同年西安爱菊粮油在北哈州建设农产品物流加工园区，将进口小麦、油菜籽等原料通过中欧班列长安号运回西安。经过十年的深耕细作，不断扩大的“朋友圈”，给西安带来了跨越时空的友谊，也带来了携手合作与发展的历史机遇。
从科技创新成效看，秦创原创新驱动平台服务共建“一带一路”的优势逐渐显现。2021年以来，秦创原创新驱动平台注重政策集成和机制创新，构建起了由创新促进中心、网络平台、发展公司组成的“一中心一平台一公司”科创服务体系，打造了一批“立体联动孵化器、成果转化加速器、两链融合促进器”的示范样板，推行了“科学家+工程师”队伍建设等改革，引进了各类金融机构和服务机构，有效地促进了科技、经济、金融的融合。当前，秦创原创新驱动平台正在成为陕西省创新驱动发展的总源头和总平台，也是西安在深度融入共建“一带一路”大格局中最重要的市场化、共享式、开放型、综合性科技创新平台。下一步，西安要以“双中心”建设为统领，持续发挥秦创原创新驱动平台引领作用，统筹推进“一总两带多园区”建设，加快创建西安综合性科学中心和具有全国影响力的科技创新中心，打造国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地。
从文化交流方面看，共建“一带一路”文化交流新业态正在形成。十年里，西安积极发挥历史文化资源优势，不断创新发展新时代文化产业，形成了共建“一带一路”文化交流新业态。尤其是充分利用东亚文化之都、丝绸之路国际艺术节、西安国际音乐节、西安国际舞蹈节、西安国际时尚周、西安丝绸之路国际电影节等对外交流平台，增进文化交流，扩大了西安在国际上的知名度和影响力。2014年10月，首届丝绸之路国际电影节在西安举行，经过9年发展，已经成为继上海国际电影节、北京国际电影节之后的中国境内最有影响力的国际电影节之一，在反映共建“一带一路”国家特色文化上，在推动实现共建“一带一路”国家间文化相通、民心相通上，都发挥着积极作用。此外，在许多盛大的外交活动中，西安历史文化景区都发挥着重要作用，向外国来宾展示中华优秀传统文化的魅力，向世界推广古都文旅品牌。接下来，西安还应进一步发挥文化引领优势，不断完善保护文物、发展文化、传承文明的机制举措，深入实施重大文化产业项目带动战略，探索具有西安特色的文旅融合新路径，持续打造西安文旅IP，全面提升文物保护利用和文化遗产保护传承水平，让西安成为中华文化和中华文明的展示窗口。
在交通物流方面，高标准建设中欧班列西安集结中心，打造“一带一路”交通物流枢纽。近年来，西安获批全国中欧班列西安集结中心示范工程，在打造“一带一路”交通物流枢纽、陆海新通道建设和提升西部地区参与全球资源配置能力上效果十分明显。当前，西安充分发挥国家地理几何中心优势和西北地区龙头带动作用，构建起了以枢纽经济、门户经济、流动经济为支撑的“一带一路”国际商贸物流中心。十年来，中欧班列长安号年开行量从46列到突破4600列，从单一线路到国际干线达到17条，实现亚欧地区主要货源地全覆盖，17条“+西欧”集结线路辐射长三角、珠三角、京津冀、晋陕豫黄河金三角等主要货源地，开行量、重箱率、货运量等指标连续多年稳居全国第一，已经成为目前全国运行时效最快、智能化程度最高、辐射范围最广、服务功能最全、综合成本最低的班列，成为我国对外贸易的黄金通道。在国内中欧班列发展方面，西安已经从融入者、跟跑者转变为引领者和领跑者。同时，西安咸阳国际机场累计开通至中亚、东南亚等地的386条客货运航线，其中国际航线83条，全货运航线45条，开通4条第五航权航线，初步构建起面向“一带一路”、辐射全球的货运航线网络，为本地企业开展全球贸易提供了强有力的支撑。下一步，西安应充分发挥中欧班列西安集结中心作用，高标准建设国家临空经济示范区，不断壮大开放型经济规模，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在联通国内国际双循环中发挥更大作用。
在打造内陆改革开放高地方面，初步构建起了众多开放平台叠加的开放格局。十年来，西安积极融入共建“一带一路”大格局，加快培育国际合作和竞争新优势，加快构筑开放大通道、大平台。积极申报全面创新改革试验区、自由贸易试验区、跨境电商综合试验区、服务贸易创新发展试点等先行先试的创新试点，主动申建综合保税区、内陆口岸、国际内陆港、国家物流枢纽、国家加工贸易产业园等制度创新平台，极大地推动了西安的对外开放。目前，西安已经形成陆港型、空港型两大国家物流枢纽，航空、铁路两大口岸，自由贸易试验区和五大综合保税区、国际商事法庭等内陆开放平台。
作为“一带一路”重要节点城市，十年来，西安开放发展取得了一定成绩，但仍然存在开放意识不强、开放重点不突出、开放平台不够聚焦等问题。站上新的起点，西安要肩负起引领内陆地区开放发展的重任，进一步强化开放意识，通过建强做优开放平台，努力把西安打造成为国内大循环的重要支点、参与国际循环的关键节点，为加快打造内陆改革开放高地提供更有力支撑。
（作者系西北大学丝绸之路研究院院长、教授）