党的十八大以来，习近平总书记高度重视青年科技人才这一群体，强调“青年人才是国家战略人才力量的源头活水”“拥有一大批创新型青年人才，是国家创新活力之所在，也是科技发展希望之所在”，并多次就加强青年科技人才的培养和使用作出重要指示批示，鼓励“年轻人大胆创新、勇于创新，让青年才俊像泉水一样奔涌而出”。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》（以下简称《若干措施》），这是一项针对青年科技人才培养和使用的全方位的“添薪蓄力”行动，必将对我国青年科技人才队伍建设起到重要推动作用。
青年科技人才是国家战略人才力量的源头活水。近年来，我国已经拥有了一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的青年科技人才队伍。在国家重点研发计划参研人员中，45岁以下占比达80%以上，国家自然科学奖获奖者成果完成人的平均年龄已低于45岁。航天报国的“嫦娥”团队、“神舟”团队平均年龄是33岁，“北斗”团队平均年龄是35岁，复兴号高铁设计研发团队平均年龄38岁，“中国天眼”研发团队平均年龄仅30岁……青年科技人才已成为我国科技创新发展的生力军。
《若干措施》的出台，既是贯彻党的二十大精神、落实中央人才工作会议精神的重要举措，也是实现人才强国战略的重要制度创新。
首先，《若干措施》遵循人才成长规律，建构了全方位的人才培养和使用体系。《若干措施》遵循马克思主义关于人的全面发展理论，遵循人才成长规律和科研活动规律，关注青年科技人才的工作和生活需求层次，建构了全方位的培养和使用体系。在思想政治层面，注重价值引领，用党的初心使命感召青年科技人才，激励引导青年科技人才大力弘扬科学家精神，传承弘扬“两弹一星”精神，继承和发扬老一辈科学家科技报国的优秀品质。在科研支持方面，要求加大基本科研业务费对职业早期青年科技人才稳定支持力度、完善自然科学领域博士后培养机制。在职业发展方面，要求引导支持青年科技人才服务高质量发展，支持其在国家重大科技任务中“挑大梁”“当主角”，更好发挥其决策咨询作用。在生活保障服务方面，要求采取适当方式提高职业早期青年科技人才薪酬待遇，绩效工资和科技成果转化收益等向作出突出贡献的青年科技人才倾斜。在身心健康关爱方面，要求保障青年科技人才休息休假，定期组织医疗体检、心理咨询活动，探索建立学术休假制度，营造宽松和谐的科研文化环境，创造条件帮助青年科技人才解决子女入托入学、住房等方面的困难。总之，《若干措施》涉及了青年科技人才培养和使用的方方面面，涵盖青年科技人才关心的主要问题，不仅注重解决当前面临的迫切问题，也注重构建青年科技人才工作长效机制。
其次，《若干措施》聚焦具体现实问题，形成了原则性规定+定量要求、正面鼓励+负面清单相结合的系统化科研管理和人才服务举措。在《若干措施》中，对青年科技人才的工作时间作出了相应的量化硬性规定，要求减少青年科技人才个人科研业务之外的事务性工作，杜绝不必要的应酬活动，保证科研岗位青年科技人才参与非学术事务性活动每周不超过1天、每周80%以上的工作时间用于科研学术活动。在发挥青年科技人才作用方面，要求在各类评审评估专家组中，45岁以下青年科技人才占比原则上不低于三分之一。对于科技项目管理，要求管理简化流程，避免在表格填报、科研经费报销等方面层层加码，不断提升信息化服务水平。针对科研业务费分配等具体问题，要求各单位基本科研业务费重点用于支持35岁以下青年科技人才开展自主研究，有条件的单位支持比例逐步提到不低于年度预算的50%。上述举措，切中当前科研管理和分配中存在的尖锐矛盾和冲突，直面青年科技人才面临的现实困难和困扰，对于真正实现青年科技人才的减负和蓄力提供了重要的制度保障。
《若干措施》的出台，为人才强国战略的实施提供了重要的制度支撑，但“徒法不足以自行”，《若干措施》的实施仍需要各主体的广泛参与。
各级党委和政府，在宏观上要把青年科技人才工作作为战略性工作，纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设总体部署，在微观上要建立多元化投入保障机制和常态化联系青年科技人才机制等，确保政策文件的落实落地。各级党委和政府，既是文件精神的落实主体，同时更是创新制度的重要主体，应根据各地实际情况，充分挖掘优质资源，出台更为全面有效的制度举措，为青年科技人才成长创造良好制度环境。
各用人单位要落实用人单位培育造就拔尖创新人才的主体责任，在长远工作规划中制定完善青年科技人才培养计划，在人才成长中加强青年科技人才专业技术培训，在具体人才管理和服务中做到政治上充分信任、思想上主动引导、工作上创造条件、生活上关心照顾，最终全面提升青年科技人才队伍思想政治素质和科技创新能力。
广大青年科技人才要积极践行科学家精神，发扬爱国奉献、淡泊名利的优良传统，攻坚克难、崇德向善，培养创新思维、挖掘创新潜能、提高创新能力，甘坐冷板凳、勇闯无人区，在继承前人的基础上不断超越，为我国进入创新型国家前列、为科技强国和人才强国目标的实现贡献自己的青春力量！
（作者系西北工业大学马克思主义学院院长、教授）