吴刚
教育、科技、人才是驱动知识和创新的三驾马车，是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。西安高校和科研机构众多、创新人才集聚、产业基础雄厚，有条件、有优势在实施科教兴国战略、强化现代化建设人才支撑上展现更大作为。
第一，在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，打造关键力量。以科技创新开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，是大势所趋，也是高质量发展的迫切要求，必须依靠创新特别是科技创新实现动力变革和动能转换。要以“双中心”建设为统领，坚决打赢关键核心技术攻坚战，打造更多“国之重器”，强化企业科技创新主体地位，建设高能级科研成果研发转化应用一体化平台，构建开放的创新生态，在推进科技创新和科技成果转化上同时发力，以高水平科技自立自强支撑引领现代化产业体系建设。
——坚决打赢关键核心技术攻坚战。着眼国家战略需求和国际竞争前沿，集聚力量攻关空天、能源、信息、材料、生命健康、气候变化等领域的关键核心技术、根技术、底层技术，打通关键领域技术的堵点、断点，筑牢产业安全、经济安全根基，不断增强产业发展的接续性和竞争力；加大国产大飞机、载人航天、能源互联网、半导体及储能等领域关键系统及设备研发，打造更多“国之重器”。
——强化企业科技创新主体地位。协同推进企业在科技创新决策、研发投入、科研组织和成果转化中的主体地位，积极打通升级迭代经营主体的各类通道，促进各类创新要素向企业集聚，培育发展一批创新型领军企业、创新型“新物种”企业、创新型产业集群，加快形成企业主导的产业链创新链资金链人才链深度融合格局，加速释放创新驱动发展内生动力。
——建设高能级科研成果研发转化应用一体化平台。以建好用好秦创原创新驱动平台为牵引，强化创新资源空间耦合，完善科研基础设施体系，加大创新资源聚集、创新功能集成、创新主体融通、创新人才汇聚，产出更多的科创项目、科创企业、科创产业；支持“链主”及骨干企业建设高能级工程（技术）中心、重点实验室、院士工作站等研发机构，深化产学研用合作，形成“科创企业森林”，提升企业原创技术策源能力。
——构建开放的创新生态。持续深化科技成果转化“三项改革”，探索建立“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，加快实现科技与产业双向赋能、互为支撑、迭代升级；探索重大创新平台专业化、市场化运行新模式，大力推进原创成果“沿途下蛋”“沿途孵化”；优化科技创新开放合作环境，积极融入全球科技创新网络，提升国际科技创新话语权。
第二，建设全国一流人才高地，强化战略支撑。坚持人才是第一资源的理念，优化创新人才发展环境，建立完善人才发现、培养、激励机制，加快集聚各类创新创业人才，实现人才质量和结构优化双提升，建设全国一流人才高地。
——汇聚战略人才和一流创新创业团队。突出“高精尖缺”导向，统筹实施西安英才计划、“秦创原梧桐树科转行动”，聚力集成电路、软件开发、新能源、新材料、生命健康、人工智能等优势产业，引进海内外战略科学家、领军型创新创业人才、团队。深入推进海外引才基地建设，与海内外研究机构、高校、产业技术创新联盟合作，建立全球高端创新人才库，加快引进海外高层次人才和团队，带回一批高科技专利和高端项目。深化“院士领衔+团队培植”“院士资源+企业资本”等协同引才模式，形成“高精尖缺”人才引育链式效应。加速集聚青年创新人才，提高各级人才计划青年人才入选比例，建设创新活力迸发的青年友好城市。
——加大引育新时代产业人才。推进实施重点产业链招财引智专项，完善高端装备、新能源、新材料、智能制造、生命健康、互联网等领域人才支持政策。开展新经济新业态领军人才培育工程，引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的复合型人才。探索建立“科学家+工程师”“产业教授”制度体系，畅通技能人才与专业技术人才互认通道，联合培养高技能人才。加强高端智库人才引进和培养，发挥高端智库人才咨政建言、战略咨询、舆论引导、社会服务、国际交流等方面重要作用。
——着力优化人才环境。建立人才发现和培养机制，推进实施柔性引才模式，完善企业与高校院所联合培养人才机制，畅通党政机关、国有企事业单位人才向非公经济组织、社会组织流动渠道。健全社会化、市场化的人才评价体系。完善以知识、技能、管理等要素参与利益分配的人才激励机制。
第三，办好人民满意的教育，夯实关键基础。坚持以人民为中心发展教育，建设高质量教育体系，发展素质教育，提升人民群众对教育的满意度。
——建设高质量教育体系。围绕促进教育公平和提高教育质量持续用力，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，推进高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇。加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，支持驻地高校加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。
——提升教育对高质量发展的贡献力。探索教育、科技、人才一体化推进的新机制，促进教育链、人才链与创新链、产业链深度交融、优势互补。支持引导驻地高校面向经济主战场产出更多科技成果、技术，服务“双中心”、国家重要科研和文教中心、高新技术产业和制造业基地建设。
——持续深化教育改革。统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，深化新时代教育评价改革，健全完善具有区域特色的高校评价体系。大力发展数字教育，加强新技术赋能教育教学的研究与实践，形成更加适用的理论方法和应用场景，持续加大双师课堂推进力度，探索构建基于智慧教育的育人新模式。
（作者系陕西省社会科学院经济研究所副所长、研究员）