为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的二十大精神,中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,要求各级党委(党组)要立足职能职责,围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督察式调研,突出重点、直击要害,结合实际确定调研内容。注重调查研究是中国共产党的优良传统,这一优良传统在延安时期得到了很好的体现。具体来说,延安时期我们党调查研究的历史经验可从三个方面进行论述:
第一,毛泽东同志有关调查研究理论与方法的总结与推广。第二次国内革命战争时期,毛泽东同志在中央苏区的多处地方进行了农村调查,积累了许多内容丰富、生动、又有深度的分析调查材料。1941年,毛泽东同志将他留有存稿的十一篇农村调查文献,整理成《农村调查》一书出版。在序言中,毛泽东同志写到:“所以印这个材料,一为保存历史陈迹,一为帮助同志们找一个研究问题的方法。”这一时期,革命斗争的形势虽已大为改变,但党内粗枝大叶、不求甚解的作风还普遍存在,不了解下情的干部还屡见不鲜,有必要兴起调查研究活动,以改变领导干部的工作作风。毛泽东同志指出了调查研究的两个方面:一是强调“没有调查就没有发言权”,即调查研究的态度和方法。“没有眼睛向下的兴趣和决心,是一辈子也不会懂得中国的事情的”,要虚心向小官吏、农民、秀才、商人和钱粮师爷等下层官员和普通民众学习,必须明白:“群众是真正的英雄,而我们自己往往是幼稚可笑的”,从根本上打破干部与群众之间人为划定的界限,端正调查研究的态度,是开展调查研究工作的第一步。在此基础上,毛泽东同志指出调查研究要讲究具体的方式、方法,针对如何设定调查的问题、如何开调查会、如何整理收集资料、如何让被调查的人说真话等,都提出了解决方案。但是,相比调查研究的态度与方法,毛泽东同志更强调的是第二个方面:“不做正确的调查同样没有发言权”,即调查研究要有正确的理论指导。所谓“正确的调查”就是运用马克思列宁主义的基本理论来指导我们的调查研究活动,即用马列主义认识人类社会发展的基本理论——“阶级斗争”的观点来统筹调查研究的资料,得出符合实际的调查结论,指导具体的革命斗争实践。这样就将调查研究工作上升到理论与实践的高度,反击了将调查研究工作视为“狭隘经验论”的质疑。
第二,党内形成了重视调查研究的干部作风。延安时期,干部队伍中普遍存在着照搬苏联经验而忽视对中国社会状况进行研究与分析的风气。因此,为了改变党内这种过度“苏化”的气质,真正实现马克思主义中国化,养成良好的党内调查研究风气,就成为改进干部思想的重要手段。在延安整风运动的22个必读文件中,《序言二》和《中共中央关于调查研究的决定》都包含在内。《中共中央关于调查研究的决定》明确指出,“对于二十年来由于主观主义形式主义,由于幼稚无知识,使革命工作遭受损失的严重性,尚未被全党领导机关及一切同志所彻底认识”,一般干部“还不了解系统的周密的调查研究是决定政策的基础”,“还不知道领导机关的基本任务就在于了解情况与掌握政策”,直指党内主观主义形式主义的危害,要求在党内大兴调查研究之风。在此背景下,延安各机关和干部都从自己的实际工作出发,反省主观主义形式主义的问题,从而极大地改变了干部群体的工作作风。这种转变不仅发生在延安高级干部群体之中,还极大地改变了基层干部的工作作风,党的基层工作明显经历了由单纯重视理论学习到以各种乡村工作为核心的转变。党通过整风运动,大兴党内调查研究风气,实际上塑造了一支新型的适应中国革命需要的干部队伍。
第三,形成了一批重要的调查研究成果。党内调查研究运动的兴起,还促成了一批重要的调查研究成果问世,这些调查研究可分为个人的调查和集体的调查。在毛泽东同志的号召下,一些重要岗位的领导干部开始主动到乡村,开展调研活动。时任中央政治局委员、中央书记处书记的张闻天,组织了“延安农村调查团”,奔赴陕北、晋西北,进行了长达一年的调查研究工作,完成了《陕甘宁边区神府县直属乡八个自然村的调查》《晋西北兴县十四个村的土地问题》《米脂县杨家沟调查》等重要的调查报告,至今仍是研究抗战时期土地政策的必备参考资料。同时,延安一些党政机关也都组织专门的调查研究活动,如中央调查研究局第四分局、西北局、中央青委、中央妇委、留守兵团等,都进行过相关领域的调查研究工作。尤其中央调查研究局第四分局(调查研究室)在一年多时间里,搜集772万字的资料,编印81.5万字的材料,形成了《西北情况调查表》《中央调查局第四分局关于甘肃情况调查表》《西北农村保甲机构及党的支部工作问题》等重要的调查成果。这些调查成果不仅对于党的政策的制定具有重要的参考价值,同时还是纠正政策执行偏差的有效手段。
调查研究是谋事之基、成事之道。迈上全面建设社会主义现代化国家的新征程,党员干部特别是领导干部仍然需要继承延安时期调查研究的优良作风,带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效。
首先,应该重视对毛泽东同志调查研究思想的深入研究。毛泽东同志不仅论述了调查研究的方法、态度问题,而且指出调查研究必须遵循马克思主义基本原理。今天,虽然我们党面临的形势和任务都发生了变化,但马克思主义指导下的调查研究仍具有时代的适应性与理论的指导意义。因此,弘扬毛泽东调查研究思想,对于提高党的决策科学化水平,解决“四风”突出问题,都具有十分重要的现实意义。
其次,要继续发扬调查研究的优良作风。延安时期的调查研究造就了一批适应马克思主义中国化的干部队伍,今天,继承和弘扬我们党调查研究的优良传统,对我们贯彻落实好党中央的各项决策部署,推动新时代党和人民事业不断发展仍大有裨益。
最后,要重视经验总结,在新时代推动党内调查研究机构的制度化与调研成果的系统化。要重视各机构调查研究工作的开展及其成果的系统总结,不仅开展党内调研,还要大力吸收各科研单位、高校的相关研究成果,不断提高调查研究的科学性和实效性。
(作者系长安大学马克思主义学院教授)