创新融合“土地、科技、人才、资本、数据”五大要素，打造长安先导实验室创新体系，实现经营科技引领城市发展；以土地为根基、以项目为抓手，按照“任务项目化、项目市场化、市场全覆盖”原则，创新实施土地全生命周期开发，为西安市产业升级提供更多优质空间载体……西安城市发展（集团）有限公司（以下简称为“西城发集团”）作为西安市政府授权的城市发展领域新型国有资本投资运营公司，以“让城市更美好”为使命，秉承 “城市高质量发展综合服务商”角色定位，为实现以科技创新引领产业转型升级、以重点项目助推城市能级提升的目标不懈奋斗。
西城发集团围绕西安国家中心城市、国家“双中心”城市建设，创新实施“土地整理+领先科技”双轮驱动战略，业务布局涵盖土地全生命周期开发、实验室经济、数字经济、资源盘活、资产运作、资本运营等领域。截至2022年底，西城发集团实现资产总额400.34亿元，年均增长率超50%，研发投入强度连续三年高速增长，资产负债率优于行业平均值近15个百分点。
奋楫争先强科技 创新引领促发展
西城发集团充分发挥国企创新引领作用和担当精神，采用“政府引领、企业运营、市场推动、项目管理”的闭循环市场化新模式，协同各类科研机构、大学和企业，建立科技创新共同体；与西安人才集团分工协作，招才引智布局高水平实验室、重大科技基础设施、重点科研成果转化平台，汇聚国内外优势创新资源，链接全球创新生态网络。以开放合作，协同创新，形成“土地、科技、人才、资本、数据”五大要素融合的长安先导实验室科技创新体系，打造共建共享的实验室协同合作关系，进一步促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，推动集团高质量发展不断取得新成效，为城市经营科技打下坚实基础。
围绕长安先导实验室科技创新体系，西城发集团以市场化方式抢先布局，致力于形成贯通应用研究（技术攻关）、成果转化、科技金融、人才集聚的科技创新生态链，通过高科技要素聚集带动高精尖人才聚集、高精尖人才聚集引领城市科技创新能级跃升，辐射引领全市科技创新发展，推动科教资源优势进一步转化为发展优势。
日前，西城发集团与西北工业大学、西安阎良国家航空高技术产业基地管委会三方召开联合建设长安先导航空宇航智能制造实验室合作协议签约仪式，在阎良先行先试建设航空宇航智能制造实验室，为航空产业创新发展再添新动能。“本次合作是快速响应、积极落实习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，加快推进西安综合性国家科学中心和科技创新中心建设的具体实践。”西城发集团相关负责人表示，西城发集团坚持着眼未来，致力于以市场化模式优化科技创新体系、以系统化模式完善实验室项目布局、以多元化模式优化创新驱动平台，进一步推动西安市科技创新优势转化为产业发展优势。除阎良区航空航天实验室外，西城发集团在多个区县、开发区布局的生命科学、数字经济等方向实验室均在高速高质有序推进中。
科技创新离不开体系创新。西城发集团以产业前端专业技术创新为抓手，通过多种形式，对地理信息、地籍勘察、房产测量等产业资源进行了全面整合。谈及西城发集团在该领域取得的成绩，西城发集团相关负责人介绍道：“截至目前，集团下属各子公司已取得房产测量、城乡规划编制、地籍测量等多个甲乙级专业资质，软件著作权及专利80余项。其中，西安市房产测量事务所有限公司房产测量业务达到本地市场占有率80%以上；西安城市发展信息资源有限公司获批国家高新技术企业、科技型中小企业、西安市大数据企业认证，并在2022年5月入选了西安市秦创原科技成果转化‘加速器’示范平台名单；新三板公司西安大地测绘股份有限公司获评“中国新经济企业500强潜力企业”、陕西省“专精特新”企业，自主立项的“区域性地理信息服务”标准体系建设被列为西安市服务业标准化试点，并计划于2025年上市……这些都表明西城发集团正基于主责主业，逐步形成以土地全生命周期为特色的一体化创新体系。”
聚焦主业深耕耘 融合奋进谱新篇
西城发集团成立以来，始终坚持以产业化思维实施城市有机更新、以盘活存量思维实施片区开发，聚焦主责主业，以土地为根基、以项目为抓手，按照“任务项目化、项目市场化、市场全覆盖”原则，创新实施土地全生命周期开发，全力以赴落实市委、市政府重大决策部署、推动重大项目投资、强化重大产业引领，为我市现代化产业能级提升提供优质空间载体。
西城发集团以片区开发、全域土地综合整理项目为抓手，积极发挥西安市土地综合开发“主力军”作用，与区县、开发区深度合作、深挖深耕。目前，西城发集团与国际港务区合作开展2030亩片区综合开发；在莲湖区开展全域土地综合整理，一期合作范围2663亩；与临潼区、阎良区分别开展片区开发合作3584亩、2480亩；与蓝田县签订全域土地综合整治20000亩；与高陵区签订市区土地联合储备协议，在周至县、鄠邑区等开展秦岭生态修复等。
西城发集团积极探索由市属国有企业市场化参与城市更新新模式，把群众利益始终放在首位。目光回转至2022年10月，西城发集团负责的团结村片区城市更新项目的38栋安置楼全部封顶，提前2个月完成年度目标任务，为我市探索城中村改造、城市更新的可持续发展模式，完善配套政策打造“城发样板”。
“团结村片区城市更新项目占地3354亩，于2020年4月底正式启动。”西城发集团相关负责人介绍，在团结村片区城市更新项目实施过程中，西城发集团秉承敢于担当的工作作风，坚持实事求是、一丝不苟的工作态度，成功实现当年完成片区土地整理、当年启动安置房建设，整理净地1350亩。
西城发集团负责的临潼标缝搬迁改造项目，也创造了全市国资系统前所未有的“城发速度”。该项目是省市“俑陵一体化”部署重点项目，旨在整理临潼区文化旅游资源，为标缝厂提供高质量生产基地，为群众提供优质居住环境。西城发集团自2020年初接到此项任务后，克服多种困难，仅用180天时间，就建成了12万平方米的国内一流缝制设备生产厂房；项目发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成立临时党支部，团队成员连续96天坚持无休假坚守项目现场，立下“32栋住宅楼、650天工期”的工程建设军令状，拼尽全力推进安置小区建设工作，充分体现了“城发担当”。
党建引领聚合力 勇于革新汇人才
西城发集团党委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府的总体安排部署，以党的政治建设为统领，以“党建聚合力”工程为牵引，以“五红五力”为抓手，以提升发展质量效益为重心，紧抓企业文化建设与人才梯队培养，强化精益运营和精益管理，有力支撑企业价值提升，持续打造“党建领航 城发先锋”的品牌凝聚力和影响力。
高质量党建为西城发集团高质量发展注入了强大的“红色动力”。西城发集团党委充分发挥“把方向、管大局、促落实”作用，在扎实践行两个“一以贯之”中将党的领导全面融入企业建制结构、议事决策、重点项目、日常管理、群团发展等环节；以党员示范岗、党员突击队为主体，以“立足岗位做贡献 我为党旗添光彩”为载体，以“十不铁律十要文化”为基础，聚焦集团战略目标和重大项目，站排头、打前阵、挑重担；创新开展楼宇党建，建设“红色空间”，通过党建联建、非公党建、党建带团建、党建服务群众四大渠道发挥“红色力量”，目前已开展楼宇党建活动50余场次，覆盖4000余人次。
改革是企业发展的强大动力。西城发集团坚持以改革促进提质增效、以改革规范经营管理，全面实现党建进章程，落实董事会应建尽建及外部董事占多数，搭建了“四统一”的财务体系，形成了包含9大类92项制度的内部控制体系；坚持加强人才梯队培养，在市属国企中首家全面落实董事会市场化选聘经理层，本部员工平均年龄33岁，硕士及以上学历占比62.5%、中级及以上职称超50%，中层以上均取得国际项目管理认证，领导班子全部取得高级别认证。先后获评市混合所有制改革优秀单位、市国企改革三年行动“先进单位”，被列为市国资委“十四五”时期重点培育的“中国500强”企业。
扬帆起航正当时，勇立潮头逐浪高。习近平总书记强调：陕西在推进中国式现代化建设中要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，奋力追赶、敢于超越，在西部地区发挥示范作用。西城发集团将以习近平总书记重要讲话精神为指引，紧紧围绕市委、市政府重点工作，按照“政府主导、市场运作”工作思路，一手抓土地，一手抓科技和人才，发挥优势、铆足干劲、积极作为，为强化科技创新、提升城市能级、促进产业转型、建设高水平“双中心”城市作出应有贡献。
刘苗苗 邢文捷