吴旺延
习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时指出，要立足自身产业基础和资源禀赋，坚持把发展的着力点放在实体经济上，在巩固传统优势产业领先地位的同时，勇于开辟新领域、新赛道，培育竞争新优势。民营经济作为实体经济的重要组成部分，具有灵活高效等许多优势，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体。当前，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章贡献西安力量，必须扎实推动民营经济健康发展、高质量发展。
近年来，我市积极促进非公有制经济发展，实施民营经济倍增计划，非公有制经济延续良好势头，保持较为稳定的发展速度，成为推动全市经济持续平稳健康发展的重要力量。但同时，也存在一些短板。
一是民营经济规模及产值仍需进一步提升。近年来，我市民营经济发展取得了长足进步，无论是企业数量还是占国内生产总值比重均有较为显著的提升。但不应忽视的是，当前我市的民营经济规模和产值与东部发达城市相比仍有较大差距，税收占比还较小，与建设国家中心城市的要求还有一定距离。
二是部分区县还没有形成较为明显的主导产业。实践表明，通过挖掘生产资源禀赋，促进相关企业集聚并最终发展成产业链，是推动当地民营经济发展的重要途径。然而当前我市部分区县的主导产业并不明晰，且与当地的产业发展现状存在一定程度的脱节。一些工业园区的主导产业分散，入区企业相互之间的关联性不强，集聚效应仍不突出。
三是大型国有企业的本地配套率不高。我市拥有众多在全国具有影响力的大型国企，这些企业为我市的经济发展作出了重要贡献。然而一些大型国企与我市的民营企业来往相对较少，本土配套率尽管与前些年相比已经有所提升，但整体水平仍相对较低，对我市的民营企业发展助力仍显不足。
四是民营企业品牌影响力相对较低。多年来我市民营经济规模不断扩大，结构不断优化，发展质量不断提升，但目前在全国范围内具有影响力的品牌并不多，这间接导致我市民营企业利润率较低，部分行业深加工程度较低。
五是创新支持力度偏弱。得益于秦创原创新驱动平台的建设，我市的创新服务能力有了很大程度提升。但与东部城市相比，我市的创新氛围仍不够浓厚，相关创新扶持政策还不够完备，高新技术就地转化程度还较低。这些导致了我市中小企业的核心竞争力不足，市场可替代性较大，经营风险无法有效控制。
六是营商环境还有优化空间。近年来，我市持续优化政策环境、要素环境、政务环境、法治环境、政商环境、创新开放环境，推动营商环境持续提升，连续两年荣获中国营商环境评价标杆城市。但贯穿各级部门之间的数据壁垒依然不同程度存在，部门间工作协同需进一步加强。
因此，我们必须要破除制约民营企业发展的壁垒障碍，大力推动民营企业融入现代化建设场景，切实推动民营经济健康发展、高质量发展。
第一，要合理确定主导产业。相关区县和产业园区可以在充分“摸清家底”的情况下，充分整合区域内产业资源，通过深入开展实地调研、聘请知名专家进行论证研讨，合理确立当地的主导产业。同时吸纳社会资金，补齐生产经营软硬件短板，尽快建成包含一定数量民营企业的产业链，为主导产业发展奠定坚实基础。
第二，进一步加强大型国企对民营企业发展的带动作用。科技、工信、商务等部门可进一步发挥协调作用，畅通本地民营企业向东部发达地区民营企业学习交流途径，积极引入先进生产工艺及生产技术，并给予更大程度补贴，提升本地民营企业产品质量。同时，加大对大型国企配套零部件本土化的政策补贴力度，引导其更多采购本地民营企业相关产品。
第三，加大民营经济品牌打造力度。可结合企业发展实际，不定期对一些有发展潜力的民营企业进行适度宣传，增加民营企业曝光率和社会关注度。同时，引导民营企业对已有产品进行深加工。例如周至猕猴桃，可引导相关企业与当地具有影响力的猕猴桃专业合作社进行对接，在挖掘周至猕猴桃品牌资源方面展开深入合作，尽快打造出具有全国影响力的产业品牌。
第四，大力支持创新发展。进一步强化“投行思维”，在积极引导加快民营企业转变发展理念、走高质量发展道路的同时，及时出台有关鼓励民营企业加强创新的相关扶持政策，加大奖励力度。此外，结合我市相关高校的科研方向，探索有利于民营企业参与的产业技术创新合作模式，做好科研成果就地转化工作。政府和相关部门要成为高校和民营企业之间的“红娘”，保障民营企业的创新发展和竞争力，活跃创新创业氛围。
第五，持续优化提升营商环境。政府可进一步优化管理和服务，提升服务效率，打通部门间的壁垒，进一步精简行政审批事项、环节和流程，压减审批时限和审批材料，推进行政审批和公共服务事项标准化建设。同时，进一步细化已有的一站式服务平台，加大政务服务中心硬件设施建设力度，建成一站式企业服务和政策信息发布及推送总平台，实现信息归集共享、统一发布和精准推送。此外，可以综合运用“市长—民营企业家共进早餐”、成立民营企业发展专班、定期召开民营经济座谈会等多种方式，畅通政府和民营企业之间的沟通交流渠道，及时解决民营企业发展中所遇到的问题。
（作者系西安财经大学副校长、教授）