近年来,黔西市在规范执法、优化服务、强化监督、筑牢基础等方面同步发力,纵深推进法治政府建设,以法治之力规范权力运行、回应民生关切、守护社会公平。
补短板强基础 推进依法行政
执法人员业务能力参差不齐,曾是基层法治建设的痛点。针对这一问题,黔西市以培训、制度、监督三管齐下,着力提升依法行政水平。
黔西市疾病预防控制中心(黔西市卫生监督站)不定期邀请法律顾问开展专题培训,围绕法律适用、程序规范、证据收集等内容进行系统讲解。在案例分享环节,法律顾问选取典型案件,讲解违法事实认定、法律条款适用及处罚裁量标准,尤其针对跨法条适用难题,演示如何通过现场检查、调查询问形成完整证据链。近年来,黔西市多个执法部门提高了专题培训频次,并组织行政执法资格考试和系列业务轮训,力求每个执法环节都有章可循。
提升依法行政水平,离不开制度的刚性约束。黔西市严格落实行政规范性文件制定程序和重大行政决策程序,将相关法规纳入黔西市政府常务会议及各部门学习内容,并向社会公布重大行政决策事项目录。在行政决策过程中,政府法律顾问发挥事前咨询、事中把关、事后监督的作用。
规范行政执法行为是依法行政的关键一环。黔西市全面贯彻行政执法“三项制度”,实现重大执法决定法制审核全覆盖。针对涉企执法,重点整治违规异地执法和趋利性执法,向企业宣传“扫码入企”等政策。同时,深化行政执法协调监督工作体系建设,设立多个监督联系点,聘请社会监督员,通过案卷评查对重点执法部门的案卷进行审查,并印发监督意见书。
在强化行政执法监督的基础上,黔西市聚焦生态环境、知识产权、未成年人保护等重点领域,进一步拓展法律监督的广度与深度。不断完善府院、府检联动机制,稳步提高司法建议和检察建议采纳率,以及人大代表建议和政协委员提案办理满意率。审计监督围绕政策落实、预算执行、经济责任等开展“体检”,持续加大监督力度。同时,畅通社会监督渠道,推进政务公开,并常态化开展案卷评查,持续提升法律监督质效。

黔西市人民检察院检察干警向青少年宣讲法律知识。
毕节图片库发(范 晖 摄)
深化职能转变 提升服务效能
走进黔西市政务服务大厅,综合窗口前,办事群众有序排队,工作人员耐心接待。过去开办药店,经营者需辗转多个窗口,分次提交21份材料。如今,这些事项整合为“一表申请、一窗受理、并联审批”,申请材料压减至13份,办理时间大幅缩短。
这一变化,源于黔西市政务服务中心推出的开办零售药店“一件事”集成服务——打破部门壁垒,将药品经营许可、预包装食品备案、户外广告备案等5个事项整合打包,推行并联审批。目前,该模式已覆盖黔西市零售药店开办领域。
在市场主体“退出端”,改革同样精准发力。黔西市政务服务中心将企业注销“一件事”延伸至个体工商户,创新设置“简事快办”窗口,优化事前辅导和帮办代办流程。个体工商户办理注销时,只需提交一次申请,工作人员后台对接税务窗口完成清税核验,15分钟内即可办结。“这一改革成效在业务高峰期尤为明显,有效缓解了窗口排队压力,提升群众满意度。”黔西市政务服务大厅市监窗口首席代表钱程说。
推进政府职能转变,需要从更深层次清理和规范行政执法事项。黔西市梳理并向社会公布行政执法事项3341项,57个行政执法主体持续完善“一目录五清单”,并动态调整乡(镇、街道)权力清单与责任清单。
整合政务大厅“一站式”功能,推动事项集中办理。通过电子证照与事项材料关联共享,大幅减少重复提交材料。结合“一窗通办‘2+2’模式”改革,1336项标准化政务服务事项可全程网办,721项可即时办理,并建立首问负责、一次性告知等多项工作制度。在跨省通办方面,黔西市全面推动全国高频政务服务跨省通办事项、新增任务清单、贵州清单、西南五省清单及泛珠三角区域首批清单落地落实,各政务服务部门标准化事项时限压缩64.27%。
同步推进数字法治政府建设。依托全省统一平台,黔西市实现全市政务服务的统一入口、统一标准、统一管理。41家单位完成市、乡(镇、街道)、村三级标准化事项的领取、发布和规范化办理,真正实现“一网通办”。在智慧化服务场景拓展上,建成“贵人智办AI助手体验区”,配备服务专员和自助终端设备,构建“智能终端+操作指南+人工辅导”三位一体的智慧服务体系。系统接入电子身份证、营业执照、不动产权证、结婚证等98类高频电子证照,覆盖市场准入、民生服务等16个重点领域,可共享材料1470份。

民警在黔西市水西广场宣传防电信诈骗知识。
毕节图片库发(范 晖 摄)
筑牢基层根基 传递法治温度
近年来,黔西市多所学校面貌一新,新铺设的运动场地平整规范,孩子们奔跑、跳跃。这些改变,源于黔西市将办好代表建议作为回应民生诉求的重要抓手,每年设立专项资金并纳入财政预算,同时争取上级支持,推动代表建议落地见效。
黔西市人大代表、黔西市第二小学教师马文怡说:“作为人大代表,反映基层呼声是我的职责。作为人民教师,看到建议落地,我由衷高兴。”从前期调研到事中督导,再到事后“回头看”,群众关切的急难愁盼得到有效解决。
民生实事落地有声,法治根基同步夯实。今年2月,黔西市检察院、关工委、妇联等“水西护未队”成员单位走进锦绣、文峰等街道,采取“家庭教育指导+预防违法犯罪”相结合的普法模式,为家长和重点青少年群体量身定制法治宣传服务。3月,黔西市总工会联合社工部、妇联等单位开展女职工维权普法宣传活动,吸引众多女职工踊跃参与。4月初,黔西市林业局联合市场监管局、公安局等部门,广泛开展野生兰花、野生鸟类保护联合执法及普法宣传行动……
围绕宪法、民法典、国家安全法等法律法规,黔西市紧扣妇女维权周、民法典宣传月、国际禁毒日等重要节点,依托“黔西市公共法律服务中心”微信公众号、法治副校长“开学第一课”等载体,深入开展宣传教育活动。同时,打造法治学习宣传实践阵地和杜鹃湖法治文化主题公园,创建国家级民主法治示范村(社区),与2043名乡村“法律明白人”落实建立结对传帮带关系,开展线下培训活动。开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项行动,健全“调解+”工作机制,有力维护安全稳定。黔西市级公共法律服务中心、30个乡(镇、街道)公共法律服务站及364个公共法律服务室全面建成,公共法律服务实现全覆盖。
应急处突能力同步提升。完成32个专项应急预案的修订编制,围绕防汛抢险、水上交通救援、危险化学品泄漏等领域开展应急演练。打造智能化应急指挥平台,纵向贯通省、市、县、乡应急指挥系统,横向连接气象、水务、能源等部门系统资源,形成覆盖“全灾种”的立体指挥网络。2025年底,应急指挥系统正式实体化运转,有效应对安全生产、自然灾害、突发事件等各类风险,保障调度指挥工作顺利开展。
法治的成色,写在规范严谨的执法案卷里,映在便捷高效的政务窗口中,落在校园操场的笑声里。黔西市法治政府建设的探索没有停止,更多的改变,正在发生。

民警在黔西市莲城大道宣传反诈防骗知识。
毕节图片库发(范 晖 摄)