冬日的乌蒙大地,在中央、省、市全会精神的催征号角中,处处涌动着改革创新的澎湃浪潮。
毕节试验区因改革创新而诞生,因开放发展而活跃。在科技领域的探索实践,同样亮点纷呈。
从市级层面出台《毕节市科技创新助力高质量发展的实施意见》,到部门协同推进改革落地;从推行“揭榜挂帅”到引入“赛马制”;从建立市级人才“蓄水池”到携手高校、医院设立“联合基金”……毕节科技领域的改革始终与市委、市政府决策部署同频共振,与建设贯彻新发展理念示范区要求高度契合,为全市“体制机制创新先行区”建设贡献了智慧和力量。
惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。全市广大科技工作者以敢为人先的拼劲,在大局下行动,于关键处发力,在新时代新起点上不断把科技改革推向深入,以科技创新引领高质量发展。
绘制科技改革路线图
改革,始于破除制度的壁垒。
“十四五”以来,毕节围绕全面深化改革总目标,聚焦实施创新驱动发展战略,按照科技创新和体制机制创新“双轮驱动”的要求,推出一系列重大改革举措,切实以改革激发创新动力活力。
尤其是今年1月,由市政府办印发的《毕节市科技创新助力高质量发展的实施意见》,明确了到2030年的目标任务、实施路径,部署了“八个方面”的重点措施,绘就了清晰的时间表与路线图,成为未来五年全市科技领域具有“四梁八柱”意义的纲领性文件。
“目前,由市科技局牵头的各项改革任务进展顺利,实现了时序与进度的有机统一。”市科技局战略规划科负责人表示。
于关键处落子,向艰难处发力。毕节科技改革的顶层设计,着眼于破堵点、闯难关、蹚新路,一项项具有“立柱架梁”意义的政策文件接连落棋布子,推动重点领域改革蹄疾步稳——
2022年,《毕节市科研项目和经费暂行管理办法》出台。该文件既系统固化我市在科技创新领域进行的改革探索和实践,又对科技创新发展进行了前瞻性部署,为区域科技创新任务实施、实现建设区域创新目标提供了制度保障。
2023年以来,全市持续开展科技创新体系建设。牢牢抓住项目这一“牛鼻子”,根据行业领域的不同发展阶段和特点,量体裁衣组织实施不同类别科技项目,有力支撑各大领域创新发展,促进区域科技攻关体系日臻完善。
2024年,持续推进科技创新改革走向深入。将科技特派员服务领域从农业延伸到工业、医疗、教育、气象等领域,持续探索“科特派+”服务模式。联合基金项目实施单位增加至14家,合作领域由高校学科建设、医疗技术提升拓展到气象、疾病防控等领域。
2025年以来,聚焦企业科技创新发展需求,整合融资担保、金融机构、保险机构资源,积极探索设立“毕科贷”研发投入补助产品,通过为高研发投入企业提供融资担保、贷款贴息、科技保险等服务,以科技金融之力撬动区域科技创新提速增效。
此外,为优化科技项目申报关键环节,创新推出“系统体系化、服务精准化、流程透明化、材料无纸化”服务体系,全面提升政务服务效能。
……
一项项科技领域改革举措的实施,展示了毕节改革创新、奋发有为的良好形象;一件件科技领域改革事项的落实,是毕节把体制机制创新成果转化为高质量发展成效的生动注解。
打造创新“毕节队”
科技创新,关键在人。人才是推动科技进步的核心力量。
《毕节市招才引智体制机制改革实施意见》出台以来,通过人才“蓄水池”发布人才岗位22个,引进一批高层次人才深耕毕节这片创新热土。
“必须进一步深化科技体制改革,打破束缚科技人员施展才华的条条框框,让人才无后顾之忧,让英雄有用武之地。”市科技局战略规划科负责人说。
“十四五”以来,毕节持续深化科技体制机制改革,探索推出一系列“激励人”“解放人”的重大举措——
2021年,毕节在全省9个州市中率先推行市级“揭榜挂帅”项目。这是一种以成果兑现为导向的科研投入机制,通过政府面向社会公开征集解决方案,有效激发全社会创新潜能。
在此机制推动下,通过“揭榜挂帅”项目,柔性引进省外72名高层次人才参与技术攻关,毕节各领域创新成果不断涌现:大豆玉米带状复合种植榜单,创新实施“良种良法配套+北斗导航+全程机械化”种植模式,玉米平均亩产达723.72公斤;东风湖及六冲河流域生态系统观测与修复研究榜单,以科技之力守护一江碧水;马铃薯脱毒种薯标准化扩繁技术榜单,采取马铃薯抗旱绿色轻简栽培技术开展马铃薯原种扩繁,示范基地马铃薯原种平均亩产达2377.92公斤……
2022年11月,《毕节股骨头坏死患者保髋治疗临床研究》项目首次采取“赛马制”立项。市第一人民医院、第二人民医院、第三人民医院及中医医院以不同技术路径同时揭榜,经评审四家单位均获立项,在竞争中协作、在并行中突破。
对科研人员而言,既要强化“激励”,也需有效“松绑”。
《毕节市赋予科研机构和人员更大自主权的实施办法(试行)》的出台,不仅在经费使用、技术路线等方面赋予科研人员更大自主权,还明确了成果转化收益分配与奖励机制,极大调动了科研人员的积极性与创造性。
贵州省科技成果转化20条措施出台后,毕节市中药研究所出台配套落实政策,推行职务科技成果赋权改革、建立职务科技成果资产单列管理制度、扩大职务科技成果管理自主权、完善科技成果转化尽职免责机制等举措,进一步为科研人员“松绑”打造了样板。
……
“十四五”以来,毕节科技体制改革步伐坚定:优化科研项目与资金管理,让经费使用更灵活;深化科技计划管理改革,推动项目布局更协同;完善成果转化政策,让“沉睡”成果加速走向市场;推动相关法规修订,将改革实践固化为制度保障。
全面发力、系统集成。改革推动科技工作整体布局优化、资源高效配置,创新体系整体效能持续提升。
激活经济新引擎
改革孜孜不倦,发展必有回响。
今日毕节,科技创新渗透于生产力诸要素中,转化为现实生产能力,促进新产业、新模式、新动能不断成长——
威宁一道长通新能源以“16秒一块板”的“毕节速度”,让光伏产品走向全国;
贵航新能源凭借可循环充放电500次左右的高性能电池,赢得市场持续青睐;
织金摩天冲磷矿紧扣“富矿精开”,以重大项目为引擎,全力推进产业链“建链、延链、补链、强链”。
向“新”而行,以创新驱动积蓄发展动能。毕节瞄准高新技术与前沿领域,鼓励企业加大研发、推动新旧动能转换,让新质生产力在创新实践中逐步成形。
与此同时,毕节科技改革的辐射效应不断显现:
市科技局率先成为“贵州科技大脑”首家市州级试点,织金县同步开展县级试点,实现科技项目全流程线上申报;
浙毕医院成功获批国家自然科学基金项目,实现我市医疗领域该类项目“零”的突破;
建成市级科技成果转化“供需库”,已收录成果需求37项、供给18项,链接企业28家。
……
科技创新浪潮奔涌,改革号角激越嘹亮。前进路上,每一个创新的火花都闪耀着希望,每一次改革的突破都积蓄着力量。
站在新的起点,毕节正以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,将科技创新的“关键变量”加速转化为高质量发展的“最大增量”。