11月25日，深化普惠金融改革工作推进会在毕节召开。此次会议既是对过往普惠金融改革实践的阶段性总结，更成为毕节推动普惠金融赋能乡村振兴向纵深发展的新起点。
毕节曾因“地无三尺平”的地理困境，金融服务难以穿越深山阻隔、触达小微企业、农户等。如今，以普惠金融改革为核心抓手，毕节将政策红利、创新产品与数字技术深度融合——截至2025年9月末，全市绿色普惠贷款余额达421.2亿元，同比增速14.88%；涉农贷款余额2079.85亿元，占各项贷款比重超五成。
在普惠金融活水的精准滋养下，产业兴旺、生态优美、民生改善的乡村振兴画卷，正在乌蒙大地徐徐铺展。
协同 解“支撑不足”之困
普惠金融的持续深化，离不开系统性的政策支撑与跨领域的协同联动。毕节立足乡村振兴战略全局，将普惠金融改革纳入“十四五”规划，构建起“政府引导、银行跟进、财政托底”的多元支持体系。
政策引领层面，毕节将绿色金融与普惠金融融合发展纳入2025年绿色发展样板区建设重点任务，制定出台《金融支持毕节农业农村产业绿色普惠发展方案》《毕节市创建普惠金融改革试验区实施方案》等专项文件，明确改革路径与责任分工。同时，建立跨部门工作专班，定期调度解决改革难点，将普惠金融工作纳入部门年度考核，压实工作责任，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。
跨区域协同机制的建立，进一步拓宽发展空间。毕节牵头组建云贵川三省六市金融系统支持长江上游暨赤水河流域高质量发展合作机制，推动赤水河流域3个县区政府与19家金融机构签订生态保护战略合作协议，打破地域壁垒，凝聚跨区域绿色普惠金融发展合力。激励机制设计上，充分发挥货币政策工具作用，创新绿色普惠领域专项再贷款支持计划，额度已扩容至5.5亿元，为金融机构加大投放提供低成本资金来源。同时，推动金融机构建立差异化考核机制，提高绿色普惠贷款绩效考核权重，设置更低FTP定价，如邮储银行毕节市分行将绿色普惠贷款在员工绩效考核中的权重提高至10%，激发金融机构“愿贷、敢贷”的内生动力。
财政与金融的深度联动让政策红利直达主体。毕节配套融资担保、财政贴息、奖补激励等支持政策，引导金融机构向特色产业和薄弱环节倾斜。毕节农商行将再贷款优惠与财政贴息叠加，为天麻种植农户提供70%比例的贴息贷款，累计投放3679.1万元，帮助219户农户节约利息支出约180万元；威宁农信社与贵州省农业信贷融资担保股份有限公司合作，在2.5亿元总代偿金额内为烤烟种植户提供全额增信担保，累计发放乡村振兴产业贷2.73亿元，惠及1993户农户。
创新 解“供需错位”之困
针对农村地区融资难、抵押少、需求散的痛点，毕节市引导金融机构聚焦差异化需求，创新推出一系列特色金融产品与服务模式，让金融资源精准匹配发展需求。
对绿色、有机、循环农业项目给予差异化信贷支持。贵州银行毕节分行构建特色产业有机高粱集群授信模式，依托核心企业收购订单为种植主体批量授信，截至2025年9月末，贷款余额7992万元，惠及31户产业主体；创新建立生态账户管理体系，将林业资产、绿色生产资料使用、生物多样性保护等纳入生态积分评估，积分直接与贷款额度、利率挂钩，截至2025年9月末，试点县生态账户累计建档8.19万户，发放专项贷款31.92亿元，户均授信额度提升0.68万元。在碳汇产业领域，打破传统抵押物依赖，创新林业碳汇、取水权、碳排放权等绿色权益质押融资模式，累计颁发6张林业碳票，涉及森林面积7.46万亩，完成碳票融资贷款4600万元，发放全市首笔农业碳减排挂钩贷款，让“沉睡的生态资源”转化为发展资本。
乡村文旅产业获精准赋能——依托韭菜坪、百里杜鹃等核心景区和古村落资源，引导金融机构创新古屋贷、非遗振兴贷、黔旅快贷等特色产品。大方农商行的“古屋贷”累计发放126万元，支持12户农户修复盘活古屋资产，助力传统村落保护与生态旅游发展；工行毕节市分行的“黔旅快贷”通过对接公安系统景区客流量数据，实现自动授信；截至2025年8月末，全市乡村文旅产业贷款余额62.43亿元，同比增速11.25%。
针对特色产业，从产业链上进行针对性支持。威宁富民村镇银行投放1600余万元，支持双河村将20亩石榴园扩展至200亩，形成石榴盆景、石榴芽茶、石榴酒等产业链，解决70余户农户就业；农业银行毕节分行推出“惠企易贷—电费贷”，依托企业电费支出和出口记录核定信用额度，助力毕节南瓜走向国际市场，带动2万余户农户增收。
赋能 解“可达性低”之困
坚持“服务跟着需求走”，毕节通过物理网点下沉与数字技术赋能双轮驱动，打破地理阻隔，让金融服务触手可及，打通普惠金融“最后一公里”。
织金农商行组建“金融轻骑兵”，携带移动展业终端开展“服务上门”200余次，让农户足不出村即可办理信贷业务；金融机构通过“金融夜校”“院坝会”等形式，深入乡村宣传金融知识、摸排融资需求；针对农时紧迫特点，金融机构开启信贷“绿色通道”，织金农商行为八月瓜种植户提供“当天授信、当天放款”服务，解决种植户燃眉之急；农发行毕节分行对粮食收购企业优先开展贷款审批，确保4亿元收购资金精准支付至3万余户种植户手中，守护粮食安全与农户利益。
纵深推进信用乡镇、信用村、信用农户“三信”工程，将绿色指标纳入信用评估体系，为普惠服务提供坚实支撑。截至2025年9月末，全市评定信用乡镇230个，信用村3219个，信用等级农户149.64万户。大方农商行评选授牌13个绿色普惠信用村，对信用良好的农户给予利率优惠，绿色普惠信用村加权平均利率较之前下降80BP，惠及991户农户。同时，当地打造404个乡村征信站点，今年已提供基础征信服务2.7万余次，助力5674户主体获得首贷，首贷金额4.48亿元。
依托贵州省大数据金融综合服务平台建立“毕节普惠专区”，构建“融资智能撮合、政策叠加释放”的一体化服务模式。截至2025年10月末，专区注册企业7.66万家，实现融资3329笔、金额48.55亿元。金融机构纷纷推出线上金融产品，“黔农云”“工农e家”等线上场景不断完善，“银税贷”“烟草e贷”等数字产品应运而生，实现普惠业务线上替代率近90%，数字普惠贷款余额超800亿元。工行毕节市分行的“黔旅快贷”、农业银行毕节分行的“电费贷”等产品，通过大数据分析完成精准“信用画像”，实现信贷资源高效匹配，让“数据多跑路，群众少跑腿”。
普惠 解“发展不均”之困
一系列普惠金融创新举措，不仅推动产业升级与生态保护，更让群众的获得感、幸福感持续提升。
天麻、茶叶、肉牛、有机高粱等特色产业获得稳定金融支持，产业链不断延伸。截至2025年8月末，全市特色农产品产业链贷款余额412.11亿元，同比增速15.21%；新型农业经营主体融资可获得性显著提高，贷款余额达121.41亿元，同比增速13.11%。“银行+政府+产业公司+农户”“核心企业+合作社+农户”等合作模式遍地开花，形成“一户带一片、一片兴一业”的良性发展格局。
通过生态账户、碳汇质押、绿色信贷等手段，引导普惠主体践行绿色发展理念，实现生态保护与增收致富双赢。
普惠金融成为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要支撑。截至2025年8月末，乡村文旅产业带动普惠主体稳步增收，特色产业贷款带动数万农户稳定就业；助农取款、便民支付等服务覆盖农村地区，2025年1至6月累计办理助农取款业务4.3万笔、金额286万元，1018个服务点接入地图导航系统，让农村群众享受到便捷的金融服务；金融助理、反诈宣传、财务咨询等配套服务，帮助农户和小微企业防范金融风险，确保信贷资金用在刀刃上。
下一步，毕节市将继续深化普惠金融改革，持续完善政策支持体系，创新金融产品与服务模式，强化数字技术赋能，让金融活水更精准、更高效地流向乡村振兴重点领域和薄弱环节，为建设贯彻新发展理念示范区注入源源不断的金融动力。