轻纺服装产业链长、关联度高，具有易切入、发展潜力大的属性，是毕节发挥人力资源优势、提升工业增加值的“贡献产业”，也是县域经济中具有持久市场竞争力的特色产业。推动轻纺服装产业集群发展，对促进区域发展、解决地方就业、改善民生等具有重要作用。
聚焦产业集群“区域化”。优化产业集群布局，按照全市轻纺服装产业“一核两翼多点”布局要求，持续优化产业集群布局，加快打造七星关“贵州轻纺城”全产业链集聚区、黔西市及纳雍县轻纺基地，辐射带动威宁→赫章→织金轻纺产业发展，推动形成“一核”牵引、“两翼”支撑、“多点”发力的轻纺服装产业集群，积极培育印染织造生产等前后端产业。制定完善纺织服装产业发展政策措施，鼓励其他县（区）结合实际，积极发展关联性产业，全面构建产业配套、协同发展格局。提升园区承载能力，健全完善厂房管理制度，明确“谁来管、怎么用、如何退”，确保厂房管理有据可依、有章可循。同时，将重点园区、企业和重大项目产业配套需求纳入各级产业规划予以统筹考虑，并与国土空间规划做好衔接。围绕项目落地承载需求，加快补齐园区配套设施短板，推动现代物流、休闲娱乐、文化教育、医疗卫生等基本生活和公共服务设施建设，确保园区承载能力满足发展需要。推动企业层级发展，做大做强龙头企业，鼓励龙头企业联动中小企业完善产业链协同配套，带动产业链科技进步、管理创新和市场开拓。培育一批生产规模大、产业特色鲜明、辐射效应广的链主企业。按照“创新型企业→专精特新‘小巨人’→单项冠军企业→行业领军企业”发展路径，积极打造一批专精特新优质中小企业，健全企业培育成长梯队体系。鼓励市内高校、经营企业、科研机构组建联合体，共同建设集创意设计、技术创新、检测认证、品牌打造等功能于一体的现代纺织产业服务平台，提升产业集聚发展水平。
聚焦招商引资“协同化”。精准多元开展招商，用好统一战线“地域+领域”组团式帮扶资源，抢抓西部陆海新通道建设机遇，积极对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈、长三角、珠三角等区域重大战略、区域协调发展战略，健全纺织产业发展“一图三清单”。以强链延链补链为目标，引进一批对产业布局和结构优化有积极影响的企业和项目，带动全市纺织产业高质量发展。积极承接产业转移，用好西部大开发和长江经济带发展支持鼓励政策，积极推动轻纺产业转移。支持各级政府部门借力外脑，联合行业机构搭建产业交流合作平台。支持企业加强应用场景开发，投融资合作、产业链订单整合，提高产业“内循环”协同度和“外循环”竞争力。推动“总部龙头企业+印染专业园区”双核集聚区产业联动，增强服务招引企业能力，确保企业招得进、留得下、能发展，推动形成区域协作和产业配套。强化产业项目建设，对项目用地保障、选址、环评、安评、融资贷款等手续办理提供点对点服务。引导社会资本参与纺织产业项目建设，推动在谈项目尽早落地投产，投产项目抓紧达产。抓实原料和产品“两端”，即原料端瞄准化纤和绒料两个方向，做好“煤制化纤”文章；产品端突出民族服饰、运动服饰、时尚休闲服饰、专用服装等重点，加快发展成衣成品制造，积极发展鞋帽箱包等。提升产业用纺织品在全市纺织产业中的规模占比，整体提升纺织产业全链条协同能力。
聚焦人才保障“多元化”。坚持就业优先，发挥毕节人力资源优势，积极引进轻纺服装、鞋靴、箱包加工等劳动密集型企业，增强产业就业支撑。畅通服务渠道，深入实施“六六就业稳岗计划”，加快推进轻纺产业就业培训联盟建设。探索创新“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”模式，建立落实重点企业用人需求清单，完善人力资源需求发布、要素配置机制，全力解决企业“用工荒、招聘难”问题。创新人才培养，借鉴浙江衢州、江西南昌等地做法，依托毕节驻外办事机构的富余办公场地等资源，采取“挂靠建”的方式，在相应的发达地区成立“反向飞地”产业园，以此借势借地借人才，实现“孵化在东部、生产在毕节”，有效解决外部人才不愿来毕发展问题。推进纺织企业与职业院校联合制订人才培育计划，鼓励学校根据企业需求开展“订单式”培养。支持企业自主培训，强化职业技能培训、评价等工作，科学统筹培训资源，为落地毕节的企业提供技能人才支持。强化人才保障，完善人力资源需求发布机制，深化企业员工录用“一件事办一次”和就业参保登记改革。完善劳动投诉申诉处理、争议解决等机制。强化吸纳就业困难人员社会保险补贴“直补快办”，建立高端人才“同城同待遇”机制，通过在外设立研发机构等模式，积极引进外部人才。建立纺织产业紧缺人才需求目录、在外人才信息库，鼓励毕节在外人才返乡创业，对符合条件的人才推荐至人才管理部门，按规定享受各项优惠政策和便捷服务。
聚焦品牌建设“本地化”。高端化制造，优化产品结构向中高端合理配置，推动重点企业与国际国内知名品牌合作，承接高附加值订单，提高企业制造水平和盈利能力，建设优质品牌加工产业集聚区。建立以企业为主体、以市场为导向的自主创新体系，鼓励支持有条件的成品加工企业建立企业技术中心、设计中心等创新平台，提升设计研发能力水平，逐步实现从OEM（原厂委托制造）向ODM（原厂委托设计）转型，围绕服装服饰、家居软装等，开发一批具有影响力的产品。品牌化培育，充分发挥毕节红色文化、传统文化、民族文化等文化优势，推动全市各类赛事活动与纺织服装产业紧密合作。鼓励企业采取“反向飞地”模式，到省外及沿海发达地区建立研发创新机构、设计中心和营销网络，培育兼容产业特性和时代潮流“国潮”服饰品类，推动产业链供应链开放合作。鼓励将本土特色的服装企业按程序纳入各部门工服、制服、校服采购选择范围，市场监管部门加强对市内工服、制服、校服的质量监督管理，提升毕节服装特色品牌发展质量。多样化推广，紧跟消费结构升级趋势，引导企业围绕区域优势特色产业，完善线上线下品牌推广机制，拓展品牌体系，不断满足消费者多样化需求。依托热门景点、特色步行街（商圈）、大型商超、重点商业街区等场景，用好电商、抖音等平台，加大自主品牌宣传推广。积极参与中国消费名品方阵建设，全力推进区域品牌与企业品牌协同发展。
聚焦发展质效“优质化”。突出科技创新驱动，支持企业开展技术改造，鼓励企业与高校、科研机构、经开区联合建设产学研平台，开展共性关键技术攻关，突破制约行业发展的瓶颈。支持产业集聚区设立公共研发中心、时尚设计中心、先进纺织成果孵化器等服务平台，加大科技成果转化项目扶持力度，健全完善科技成果转化机制，提高科技成果转化效率。强化智改数转带动，鼓励支持企业开展数字化、网络化、智能化升级改造，推动数控节能高速纺织、智能吊挂系统、数码印花等环节应用，扩大数字化、智能化装备及生产管控系统应用覆盖面。围绕增品种、提品质、创品牌三个方向，聚焦研发设计、生产制造、经营管理、用户服务等环节，打造一批纺织产业“数字三品”典型案例。坚持绿色发展推动，鼓励企业开展废旧纺织品及相关材料回收利用，积极推进绿色园区、绿色工厂和绿色供应链建设，促进用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化；严格执行国家及省市关于安全生产、职业病防治等政策文件要求，坚持源头防范和系统防范，做好安全生产和职业健康培训，鼓励企业参与“纺织企业安全生产标准化评定”，不断提升全行业安全生产水平。 （作者单位：贵州工程应用技术学院）