“十四五”时期,面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务,毕节始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全市上下牢记嘱托、感恩奋进,全面贯彻习近平总书记关于贵州关于毕节工作的重要讲话重要指示批示精神,抢抓国发〔2022〕2号、国函〔2022〕65号文件重大机遇,紧紧围绕“三大主题”和“两区一典范一基地”战略定位,全力稳增长、调结构、防风险、惠民生,经济社会发展交出合格答卷,中国式现代化毕节实践实现良好开局。
综合实力迈上新台阶
深秋时节,黔西市新仁乡化屋村青山环峙,江水悠悠,“推窗迎水色,仰首望山光”,仿若置身一幅诗意山水画中。
2021年,“十四五”开局之年的2月,习近平总书记到贵州考察,首站就到访这个悬崖下的苗族村寨,勉励大家继续努力奋斗,“把乡村产业发展得更好,把乡村建设得更美”。
2025年,“十四五”收官之年的3月,习近平总书记再次亲临贵州考察,指引黔贵大地以高质量发展统揽全局,以进一步全面深化改革开放为动力,在中国式现代化进程中展现新风采。
收官开局,枢纽之机。五年间,一首一尾,两次亲临。习近平总书记一以贯之的战略指引和与时俱进的精准指导贯穿贵州整个“十四五”发展全过程。
抚今追昔,言犹在耳。习近平总书记对贵州对毕节发展的战略擘画,令全省各族儿女欢欣鼓舞,感恩于心,铭记于怀。毕节全市上下切实把感恩之心转化为忠诚之志、维护之行、奋进之力,众志成城推动殷殷嘱托落地生根、尽收其效。
这是笃行不怠的必然回响——
地区生产总值年均增长4.1%,新增高速公路里程超300公里,城乡居民收入比缩小至2.7∶1,数字经济占比达38.5%……五年来,毕节市委、市政府牢牢把握发展这个第一要务,坚持用新发展理念引领发展行动,经济实现质的有效提升和量的合理增长。
这是踔厉奋发的实践篇章——
“十四五”时期,毕节地区生产总值从2020年的2076.29亿元增加到2024年的2457.59亿元,人均地区生产总值预计从29295元增加到39000元,常住人口城镇化率预计从42%提升到45.72%……逐年攀升的数字,勾勒出综合经济发展的前行轨迹。
这是知行合一的行动宣言——
研究与试验发展(R&D)经费投入强度预计从0.19提升到0.6,年均增速12%;城镇居民人均可支配收入预计从34274元提高到44500元左右;农村常住居民人均可支配收入预计达到16400元……毕节五年前制定的规划《纲要》各项主要指标中,20项指标进展符合预期,规划明确的9项重大战略任务全面落地。
五年来,毕节在高质量发展的道路上劈波斩浪、逢山开路、遇水架桥,改革不停顿,发展不止步。
赫章县猪拱塘铅锌矿项目建设现场 (本报记者 雷 昶 摄)
五年来,“毕节模式”“毕节样本”不断刷屏,擦亮了毕节城市形象,提升了城市吸引力。
五年成绩的取得,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于社会各级各界的倾力支持和无私帮助,凝聚着全市人民的辛劳和汗水。
“三大主题”实践取得新突破
草海湖畔,依山傍水的码头民宿一房难求;乌江源百里画廊,“靠水吃水”的村民吃上了旅游饭;南山公园,城市“绿肺”郁郁葱葱,人与自然和谐共生……这五年,毕节以空前力度厚植绿色“家底”,攒足发展底气。
五年来,毕节以“绿水青山就是金山银山”理念为行动指南,围绕打造绿色发展样板区目标,打响蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,让满眼青绿呼之欲出,天蓝地洁成为常态。
植绿,从行动到信仰的坚守。春节后上班第一天,省、市、县、乡、村五级干部同步植树造林,这一延续11年的“绿色约定”,已成为人与自然对话的庄严仪式。
护绿,从制度到责任的落实。当赫章县河镇乡海雀村护林员王光德从老支书文朝荣手中接过守护万亩林海的接力棒,他的心中便刻下“使命”二字,这二字重若千钧。经过几代人的接续奋斗,如今,海雀这个曾经“苦甲天下”的村庄,森林覆盖率接近80%,村民安居乐业,成为“两山”理念的鲜活注脚。
爱绿,从意识到行动的共鸣。五年来,毕节累计完成营造林415.51万亩,相当于为全市每人新增半亩绿地;新建56座污水处理厂,城乡污水处理率提升至98.46%;率先探索“以碳代赔”模式,46.8万株碳汇林木让空气变“真金白银”。
一大早,晨雾尚未完全散去,织金县职业技能培训学校实训基地的叉车操作课已热火朝天。
“以前只能干些体力活,现在免费学技术还能拿证,找工作容易多了。”培训老师陈合林手持操作杆精准示范,学员张兴江紧盯动作细节在一旁认真观摩。
这是毕节着眼人力资源开发,提升劳动者工作技能的一个寻常场景。
毕节是全省人口第一大市。把“人口红利”转化为“人才红利”,是助推高质量发展的现实需要,也是建设贯彻新发展理念示范区的必然要求。
五年来,毕节立足人口优势,加快实施“人才强市”战略,培养造就高素质劳动者,不断推动建设西部地区重要的人力资源开发培育基地取得新突破。
五年中,毕节通过实施“技能照亮前程”等特色培训行动,累计培育“毕节工匠”“毕节乡厨”“毕节农技”等技术技能人才22.1万人次。
创新实施“骨干培育工程”,建立专家工作室16个,培养技术骨干211人。
大力实施人才“引育用留”四大工程,构建人才工作大格局取得显著成效,人才资源总量提升至124.4万人,较“十三五”末增加41万人。
技能让普通劳动者逐梦高飞,聚才“强磁场”吸引全国各地人才纷至沓来,“春风行动”让万千学子圆了就业梦……今日之毕节,曾经的“人口包袱”正转化为高质量发展的“关键变量”,书写着从“送人出山”到“育才兴山”的动人叙事。
毕节试验区因改革创新而诞生,因开放发展而活跃。
五年来,毕节对标中央决策,紧跟省委部署,充分认识以改革为载体的体制机制创新在经济社会发展中的重要性,将推进全面深化改革的重大政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上。
“贵人服务·毕须办”让政务服务事项办理时限压缩65.59%,吸引雅戈尔、华润等886家优强企业落户;“零工市场解决就业难题”案例获全球减贫最佳实践;在全省率先开展营商环境地方立法;政务服务事项“一窗通办”率达100%;跨境电商“9710”模式助力威宁苹果远销东南亚市场……
从推动经济发展,到创新社会治理,通过顶层设计与基层探索良性互动,毕节干部群众向关键处挺进,在最难处攻坚,一个个与高质量发展相适应的制度优势正拔节生长。
民生事业得到新提升
从解决温饱到科学膳食,从“人无三分银”到腰包鼓起来,从日出而作日落而息的单调贫乏到丰富多彩的文娱活动……五年来,毕节民生之路犹如抬脚登梯,一步一阶。
大方小屯梯田 (本报记者 李 华 摄)
教育医疗与老百姓的切身利益息息相关,一头连着党心,一头连着民心。“十四五”时期,毕节紧盯群众身边事,一件件办实办细办好,让优质资源和服务更加触手可及——
“现在孩子在家门口就能共享大城市的优质教育资源!”在七星关区长春堡镇,由统一战线多方力量帮扶建设的同心小学设施齐全、功能完备,琅琅书声浸润校园。五年来,毕节实施各类教育工程2580个,新增教育学位16.5万个、床位7.9万个,学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率达到全省平均水平。
国家区域医疗中心浙江省人民医院毕节医院开诊,市中医医院股骨头坏死保髋技术填补乌蒙山区在骨关节疾病治疗上的空白,人均预期寿命提高到75.39岁,卫生健康水平持续改善,“健康毕节”有里有面。
“血压异常就会自动报警,太实用了!”金沙县平坝镇敬老院的李大爷展示着他的“健康手环”,惊愕于现代医疗的魅力。毕节建成覆盖县乡村的三级养老服务体系,每千名老人拥有养老床位35张。
在黔西市雨朵镇,医保服务站实现“家门口报销”,大病保险报销比例提高至75%。全市基本养老保险参保率达98%,低保标准较2020年提高32%,构筑起稳固民生保障网。
胜非其难也,持之者其难也。2020年,脱贫攻坚目标任务完成后,扶贫干部们没有“撤摊子、甩包袱、歇歇脚”,而是马不停蹄接手了新的历史任务——全力巩固拓展脱贫攻坚成果,衔接推进乡村全面振兴。
五年间,毕节各级围绕如何实现农业更强、农村更美、农民更富巩固成果,牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。
——实施高效农业突破行动。在确保粮食安全的基础上,聚焦品种品质品牌做好“土特产”文章,加快推动农业“接二连三”,第一产业增加值从485.76亿元增加到566.44亿元。
——实施农村居民增收行动。抓住产业和就业两个关键,全力解外出务工人员后顾之忧,农村居民人均可支配收入年均增长8.16%。
——实施农村人居环境整治行动。深入实施“两清两改两治理”,建制镇污水处理设施、行政村垃圾收运设施实现全覆盖。
五年间,城乡群众医、食、住、行全方位升级,群众从“有得住”到“住得好”,从“能看病”到“看好病”,获得感成色更足;工资涨了、腰包鼓了,群众从“打工谋生”到“创业致富”,幸福感在“钱袋子”里悄然生根;楼上居住楼下上班,不少群众实现“家门口”就业,生活越来越有奔头。
浙江省人民医院毕节医院金海湖院区 (本报记者 陈 曦 摄)
比较优势释放新动能
这五年,“发挥比较优势战略”成为省、市、县高频热词。
对于不沿边、不沿海的毕节而言,比较优势在哪里?作用如何发挥?——能源产业首当其冲。
在全省大力推进建设的“六个产业基地”中,毕节独占其三——新型综合能源基地、全国重要的资源精深加工基地、新能源动力电池及材料研发生产基地雏形已成、羽翼渐丰。
五年来,毕节新型工业化深入推进,年均供应电煤3394.7万吨、发电546亿千瓦时,战略性新兴产业占比从6.4%提升至8.6%,工业投资、规上工业增加值年均分别增长13.7%、3.6%。
在织金煤炭储配基地,车辆往来穿梭,机器有序运转。该基地的建设,是毕节推动加快落实国发〔2022〕2号文件的具体体现,也是加快助推全省建成西南地区煤炭保供中心、推动毕节煤炭产业高质量发展的重要举措。
与之呼应的是黔希化工30万吨煤制乙二醇项目,将每吨煤炭附加值提升20倍,标志着毕节煤化工产业跨入精深加工时代。
值得一提的是,贵州历史上投资最大的产业项目——总投资约730亿元的贵州毕节磷煤化工一体化项目落地建设,建成后将形成“磷矿—磷酸—新能源材料”全产业链,可实现产值1200亿元,带动就业1.4万人以上。
奔涌在磷煤化工项目一线的产业脉动,投射出毕节大抓产业、大抓项目、大抓招商,因地制宜培育新质生产力,以“富矿精开”重塑竞争力,加快构建现代化产业体系的战略定力。
五年来,毕节以“发挥比较优势”重构发展坐标,“经济兴”的血脉筋骨日益强健:数字经济方兴未艾,“富矿精开”进入佳境,现代化产业体系集群崛起。
“家底”殷实,源自发展根基稳固——建立主导产业链图谱,动态完善在建项目、在谈项目和拟招企业“三张清单”,能源、现代化工产业增加值占规上工业增加值比重从55.98%提升到70.12%。
底气更强,源自基础设施完善——全市8个经济开发区全部创建为省级开发区,园区总产值达520亿元、年均增长7.6%,初步构建了煤化工、纺织服装等产业集群。
……
“十四五”收官在即,“十五五”大幕将启。
当新时代东风拂过黔山贵水,当现代化号角响彻乌蒙大地,毕节950多万各族儿女正以忠诚感恩之心、攻坚克难之勇、科学务实之为,在这片充满希望的土地上,续写更加壮丽的恢弘篇章!
支嘎阿鲁湖 毕节图片库发(史开心 摄)