本报讯(记者 龙 媛)日前,第七届“法治政府奖”终评会在中国政法大学举行,毕节市司法局申报的毕节市行政执法监督体系建设项目榜上有名。
近年来,毕节市聚焦依法行政核心环节,以“六个率先”推进行政执法协调监督体系建设取得新突破,入选全国市县法治建设典型案例,成功创建全国法治政府建设示范市。
率先开展协调监督体系试点。2022年,毕节市率先承接行政执法协调监督体系建设全国试点,构建清晰的责任链条和严密的工作流程,形成“1个监督办法为统领、18个制度机制为支撑、15个流程标准为配套”的制度体系,细化12项具体监督措施,探索制定37个监督文书格式范本,形成《毕节行政执法协调监督研究》蓝皮书,被《贵州法治发展报告》收录。
率先实现监督人员机构全覆盖。围绕谁来监督事宜,明确市、县司法局作为本级政府行政执法监督机构,启用市、县人民政府行政执法协调监督局印章;推动市、县550家行政执法部门明确内部监督机构;乡镇司法所协助县级司法局开展执法监督工作;全市配备执法监督人员735名,形成市县乡三级全覆盖的“1+1+1”监督格局。
率先建立“六大监督”协同体系。出台《毕节市加强行政执法监督实施方案》,形成集党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、行政监督、社会监督等“六大监督”于一体的完整体系,建立执法监督与法治督察、复议应诉等内外部协作机制,推动执法监督与法治考核、问责追责有机衔接,突破监督力量分散、职责不聚焦、效果不好的难题。
率先突破执法监督办案难题。聚焦行政执法案件量大、复议诉讼突出等重点领域,综合采取案件评查、集中回访、统计分析、专项说明等措施,有效把行政争议纠纷化解在诉前。
率先推动执法监督方式创新。集中开展行政执法突出问题专项整治,探索设立社会监督联系点91个、聘请社会监督员185名,公布投诉举报电话、发布线索征集公告,与12345政务服务热线有机衔接,评查执法案卷2.27万件。启动“法治贵州云”、贵州省行政执法监督分析平台试点,实现执法数据汇聚共享,提升监督智能化、信息化水平。
率先开展行政错案问责追责。出台《毕节市行政错案问责追责办法》,重点围绕行政败诉、复议纠错、监督纠错、负责人未出庭应诉等四类案件开展责任倒查,不断提升广大干部法治意识、法治能力。