本报讯 自2022年6月开展行政执法协调监督体系建设试点工作以来，毕节市从人员机构搭建、制度机制设计、监督方式创新、监督结果运用等方面实现突破，初步形成制度完善、机制健全、监督有力、运转顺畅的行政执法协调监督工作体系。
明确机构搭建队伍，强化执法监督职责。市县司法局加挂行政执法监督办公室牌子，作为本级政府的行政执法监督机构；在乡（镇、街道）加挂法制办公室牌子，形成县级执法部门+乡（镇、街道）+司法所“1+1+1”监督格局。制定监督权责清单，明确市县乡监督机构职责，紧紧围绕专项监督、案卷评查、案卷回访、投诉举报等方面明确监督任务，推动行政执法监督与各类监督的有机贯通。坚持内部监督与外部监督相结合，出台《关于加强综合行政执法部门与业务主管部门行政执法协作配合工作机制的意见》等制度办法，明确履职方式和工作职责，构建各司其职、制约有效、配合有力的工作体系。
健全机制统一标准，规范执法监督内容。从“职责权限、人员机构、内容范围、程序方式”等方面着手，制定《毕节市行政执法监督办法（试行）》等制度，形成“1个监督办法为统领、18个制度机制为支撑、15个流程标准为配套”的制度体系。把法定职责履行、执法人员资格、法律适用、执法程序、行政裁量权等作为监督重点事项。明确行政执法机关之间职责发生争议时的处理程序和时限，防止久拖不决。规范监督流程，制定行政执法监督文书格式范本，确定行政执法监督立案、审批、调查、决定、结案等各环节基本样式。
创新拓展监督方式，提升执法监督质效。强化执法协调监督与行政复议、法治督察内部衔接互动，建立司法行政与法检两院、纪检部门工作会商等外部协作机制，选聘40名行政执法业务专家组建监督专家库，定期开展案件会商，选聘30名专业人员组建案件评查专家库。率先在金沙县试点应用行政执法“三项制度”执法办案平台，在企业、商会、村居（社区）设立行政执法监督联系点76个，选聘社会监督员142名，在全市563个行政执法部门设置投诉举报电话。探索建立“前端防范、中端监管、末端治理”全链条监督机制，制定“执法主体权责清单”“监督责任清单”，及时准确公开执法人员、职责、权限、救济渠道及流程等信息，定期开展走访座谈、专项监督、案卷评查、案件回访等。
严格责任追究制度，精准用好监督成果。开展重点领域突出问题整治。紧紧围绕党委政府中心工作和群众急难愁盼问题，围绕法定职责履行、执法责任制落实、法律规范适用、执法程序规范、行政裁量权行使等，在六大领域（食品药品、涉农、涉企、生态环保、安全生产、乱罚款乱收费）开展专项整治，大力整治执法不作为、乱作为、慢作为等问题。把案卷评查作为倒逼执法规范化建设的重要抓手，从事实、证据、法律适用、文书制作、办案规范等方面推进实查。强化行政错案责任倒查。出台《毕节市行政错案问责追责办法》，针对行政案件高发、复议诉讼案件突出、行政应诉败诉率高的部门，要求“执法统计分析+专项说明”，形成“线索分析、问题核实、问题监督、问题整改、落实反馈”执法监督工作流程。
（本报记者）